Дата принятия: 17 июня 2014г.
...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«17» июня 2014 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,
при секретаре судебного заседания Анискиной Е.Е.,
с участием: истца Матёра Я.С., её представителя – адвоката Лисафина А.С., третьего лица Овчарука О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Матёра Я.С., действующей как в своих интересах, так и в интересах ..., к Ноябрьскому городскому департаменту Администрации города Ноябрьска, Администрации муниципального образования город Ноябрьск о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма,
установил:
Истец Матёра Я.С., действуя как в своих интересах, так и в интересах ... обратилась в суд с иском к ответчикам Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования город Ноябрьск.
В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
В ... её ... Овчаруку О.А. на основании ордера № была предоставлена ... на состав ..., включая истца Матёра (ранее ФИО10) Я.С. и ... ФИО2 С указанного времени истец постоянно проживает в указанном жилом помещении. На основании решения мирового судьи брак с Овчаруком О.А. прекращён ДД.ММ.ГГГГ, членами одной семьи они не являются, общего хозяйства не ведут. ДД.ММ.ГГГГ у истца родился ... который также проживает в указанной квартире. В ... заключением межведомственной комиссии <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Истец составом семьи ..., включая ..., включена в список очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
В судебном заседании истец Матёра Я.С. и её представитель – адвокат Лисафин А.С., действующий на основании ордера, на исковых требованиях настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель ответчика НГДИ в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, обратился с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя. В письменных возражениях на иск указано, что ответчиком не оспаривается право истца на предоставление жилого помещения на условиях социального найма, но в порядке очерёдности, исходя из времени его принятия на учёт.
Ответчик Администрация МО г. Ноябрьск о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежаще, своего представителя в суд не направил.
Третье лицо Овчарук О.А. в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признаётся пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.
Тем самым, федеральным законодательством на органы местного самоуправления, возложена обязанность по контролю сохранности муниципального жилого фонда и соответствием жилых помещений, расположенных в нём, установленным требованиям, в том числе путём признания ветхих или аварийных домов непригодными для проживания.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Как установлено представленными материалами дела и ответчиками не оспаривалось, что жилое помещение – <адрес>, было предоставлено Овчаруку О.А на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи ..., включая Овчарук Я.С. (...), ФИО2 (...) (л.д. ...).
Истец и ... были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, зарегистрированы в нём как по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о регистрации (л.д. ...).
Законность проживания истца в спорном жилом помещении никем не оспаривается.
На основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между Овчаруком О.А. и Овчарук Я.С. прекращён (л.д. ...).
Согласно свидетельству о перемене имени Овчарук Я.С. переменила фамилию на «Матёра», о чём составлена актовая запись № (л.д. ...).
Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ определён порядок пользования квартирой № в <адрес>, в пользование Овчаруку О.А. представлена комната площадью ... в пользование Овчарук (ныне Матёра) Я.С. и ... комната ... (л.д. ...).
Установлено, что в настоящее время истец членом семьи нанимателя Овчарука О.А. не является, общего хозяйства не ведут, имеют разный бюджет, занимают разные комнаты в указанной квартире.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и опровергнуты не были.
ДД.ММ.ГГГГ у истца родился ... (л.д. ...), который также проживает в указанной квартире вместе с истцом, зарегистрирован в ней по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...).
Статей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
Как установлено судом, <адрес>, расположенная в <адрес>, находятся в муниципальной собственности.
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (...) <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного заключения межведомственной комиссии жилые помещения многоквартирного <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, включены в Перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории МО <адрес>.
Данное распоряжение не отменено и является действующим.
Согласно справке Управления жилищной политики НГДИ № б/н от ДД.ММ.ГГГГ Матёра Я.С. состоит в списке очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории <адрес>, составом семьи ... (...) под № по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 376-О, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч.1 ст. 52 ЖК РФ).
Таким образом, поскольку дом, в котором проживает истец, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, истец составом семьи из ... принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
При этом положения части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очерёдности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Доводы ответчика, изложенные в письменных возражениях, не имеют правового значения для настоящего спора, поскольку основания для удовлетворения иска установлены.
В соответствии с ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Решением Ноябрьской городской Думы «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждена норма предоставления площади жилого помещения в размере не менее 16 квадратных метров и не более 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
При таких обстоятельствах во внеочередном порядке по вышеуказанным основаниям Матёра А.В. и её ... должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования <адрес> общей площадью не менее ...
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Исковые требования Матёра Я.С., действующей как в своих интересах, так и в интересах ..., к Администрации муниципального образования город Ноябрьска, Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьска о предоставлении вне очереди жилого помещения на условиях договора социального найма удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования город Ноябрьск в лице Ноябрьского городского департамента по имуществу предоставить Матёра Я.С., ..., вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования город Ноябрьск, общей площадью не менее ....
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись
...
...
