Решение от 17 июня 2014 года

Дело №
 
Решение
 
Именем Российской федерации
 
    17 июня 2014 года                                                                                            г. Грязи
 
    Грязинский городской суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Дудникова С.А.
 
    при секретаре Михиревой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Грязинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным; о понуждении принять в муниципальную собственность объекты коммунально-бытового назначения,
 
установил:
 
    Прокурор Грязинской межрайонной прокуратуры Липецкой области обратился в суд (в интересах неопределенного круга лиц) с иском к администрации сельского поселения Грязинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Грязинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области выразившееся в отказе принять в муниципальную собственность сельского поселения объектов коммунально-бытового назначения, расположенных на территории пос. подстанция ПС-500 кВ, а именно: здания насосной № 2, здания насосной № 3, артезианской скважины № 1, артезианской скважины № 2, резервуара № 6, водонапорной башни, сети хозфекальной канализации для обеспечения жилых домов, подъездной дороги, сети хозяйственного питьевого водопровода для обеспечения водоснабжения жилых домов, ограждения наружного № 3; о понуждении ответчика принять в муниципальную собственность сельского поселения указанные объекты коммунально-бытового назначения.
 
    Свои требования прокурор мотивировал тем, что Грязинской межрайонной прокуратурой Липецкой области была проведена проверка по обращению ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» - Верхнее-Донское ПМЭС, по факту неправомерного отказа администрации сельского поселения Грязинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области принять в муниципальную собственность недвижимое имущество, расположенное на территории муниципалитета.
 
    В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Грязинский сельсовет расположен поселок Волгоэлектросетьстрой построенный для работников электросетевого комплекса, подстанция ПС-500 кВ Липецкая, принадлежащая ОАО «ФСК ЕЭС». В поселке возведены жилые дома, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также инженерные сети для обслуживания указанных объектов (водопровод, канализация). В 2003 году многоквартирные жилые дома были переданы на баланс муниципалитета. Однако до настоящего времени администрация сельского поселения уклоняется от принятия на баланс инженерных сетей и технических сооружений, используемых для функционирования жилых домов.
 
    Старший помощник прокурора Гоев С.П. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Полагает, что орган местного самоуправления без достаточных к тому оснований уклоняется от приема указанных объектов коммунально-бытового назначения, чем нарушаются права неограниченного круга лиц, а также законные интересы муниципального образования, поскольку организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения относится к вопросам местного значения.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица на стороне истца, ОАО ФСК ЕЭС, Лимонова Т.М. считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Считает, что орган местного самоуправления обязан принять в собственность объекты коммунально-бытового назначения.
 
    В судебном заседании представитель ответчика, администрации сельского поселения Грязинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области, Наливкина Ю.В., исполняющая обязанности главы администрации сельского поселения, исковые требования признала. Дополнительно пояснила, что после избрания главы поселения в течение одного месяца вопрос о создании соответствующей межведомственной комиссии по принятию указанных объектов коммунально-бытового назначения будет решен на ближайшей сессии депутатов. В отсутствие избранного главы администрации решение данного вопроса не возможно. Кроме того, пояснила, что ранее указанные объекты не были приняты по той причине, что не была готова техническая документация на объекты, на некоторых требовался ремонт.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    В соответствии с подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся, в том числе: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия по основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством.

 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    На основании пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
 
    В пункте 1 приложения № 3 к данному Постановлению указано, что к муниципальной собственности отнесены объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.
 
    Следовательно, в силу прямого указания закона спорные объекты инженерной инфраструктуры, обеспечивающие функционирование, в том числе, многоквартирных домов расположенные в поселке Волгоэлектросетьстрой» ПС-500кВ, являются объектами муниципальной собственности.
 
    Как следует из ответа администрации сельского поселения Грязинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № № направленного в адрес директора филиала ОАО «ФСК ЕЭС» Верхнее-Донского ПМЭС, ответчик уведомляет о готовности разрешить вопрос приема-передачи в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения (инженерные сети и сооружения поселка ПС-500кВ) при наличии технической документации, оформленной на указанные объекты (л.д. 53).
 
    ДД.ММ.ГГГГ филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Верхнее-Донского ПМЭС уведомил администрацию сельского поселения Грязинский сельсовет Грязинского муниципального района о готовности передать в муниципальную собственность объекты инженерных сетей и сооружений жилого фонда поселка Волгоэлектросетьстрой, в том числе: здания насосной № 2, № 3; артезианские скважины № 1, № 2; резервуар № 6; водонапорная башня; сети хозфекальной канализации для обеспечения жилых домов; подъездная автодорога; сети хозяйственного питьевого водопровода для обеспечения водоснабжения жилых домов; ограждения наружного № 3, а также об изготовлении технических паспортов и регистрации права собственности на указанные объекты (л.д. 55). В судебном заседании представителем ответчика данные обстоятельства не оспаривались, а также подтверждаются представленными в материалы дела техническими паспортами и свидетельствами о государственной регистрации права на объекты, подлежащие передаче в муниципальную собственность.
 
    Согласно выписке из протокола заседания Правления ОАО «ФСК ЕЭС» от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об утверждении Реестра непрофильных активов ОАО «ФСК ЕЭС». В состав указанного имущества включены и объекты, рсположенные на территории поселка Волгоэлектросетьстрой ПС-500 кВ Липецкая (л.д.60,61).
 
    То обстоятельство, что до настоящего времени спорные объекты на баланс муниципалитета не приняты, необходимые мероприятия по их приему-передаче не осуществлялись, представителем ответчика не оспаривалось.
 
    Таким образом, в силу названных норм закона, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что со стороны администрации сельского поселения Грязинский сельсовет Грязинского муниципального района допущено бездействие, выразившееся в не принятии мер по организации приема-передачи объектов коммунально-бытового назначения, расположенные на территории поселка Волгоэлектросетьстрой, находящегося в границах сельского поселения.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал.
 
    На основании статьи 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно заявлено добровольно.
 
    Разрешая вопрос о сроке, в течение которого допущенное ответчиком нарушение должно быть устранено, суд считает довод представителя ответчика о предоставлении одного месяца с момента избрания главы администрации сельского поселения (выборы назначены на сентябрь 2014 года), обоснованным и заслуживающим внимания. Таким образом, суд считает возможным установить срок, необходимый для устранения выявленных нарушений в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
 
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Грязинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области в части не принятия мер по организации процедуры принятия в муниципальную собственность объектов коммунально-бытового назначения.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Грязинский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по приему-передаче объектов коммунально-бытового назначения, расположенные на территории пос. подстанция 500 кВт: здание насосной № 2; здание насосной № 3; артезианскую скважину № 1; артезианскую скважину № 2; резервуар № 6; водонапорную башню; сеть хозфекальной канализации для обеспечения жилых домов; подъездную дорогу, сеть хозяйственного питьевого водопровода ; ограждение наружное № 3.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья                                                    Дудников С.А.
 
    Мотивированное решение будет изготовлено 24 июня 2014 года.