Дата принятия: 17 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2014 г. г. Астрахань
Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Хасьянова Н.Д., при секретаре Савельевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кириллова А.С. об оспаривании бездействий прокурора Трусовского района г. Астрахани,
Установил:
Заявитель Кириллов А.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействий должностного лица прокурора Трусовского района г. Астрахани Елизарова А.А. В обоснование своего заявления Кириллов А.С. указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокурор Трусовского района г. Астрахани Елизаров А.А. отказал ему в ознакомлении с документами и материалом касающегося рассмотрений его обращений. Данное обстоятельство подтверждается по мнению заявителя ответом прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ № №. Неправомерность бездействий прокурора района выразилась по мнению заявителя в отказе прокурора в ознакомлении с материалом проверки и выдаче копий документов со ссылкой на Инструкцию, утвержденную приказом Генерального прокурора РФ.
Заявитель полагает, что указанными бездействиями должностное лицо прокурор Трусовского района г. Астрахани грубо нарушил его Конституционные права и требования Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", отказав в предоставлении истребуемой информации, на получение которой он Кириллов А.С. имеет право вне зависимости от Инструкции, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ.
В связи с указанным заявитель Кириллов А.С. просил суд признать бездействия прокурора Трусвоского района г. Астрахани Елизарова А.А. неправомерными по отказу в предоставлении ему информации, обязав прокурора района устранить допущенные нарушения его права на получение информации, предоставив возможность ознакомиться с материалом надзорного производства за № № согласно его обращениям.
В судебное заседание заявитель Кириллов А.С. не явился, в связи с нахождением в местах лишения свободы, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо прокурор Трусовского района г. Астрахани Елизаров А.А., действующий также на основании доверенности в интересах заинтересованного лица прокуратуры Астраханской области в судебном заседании возражал в удовлетворении заявления, указав в обоснование своих возражений, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Трусовского района г. Астрахани от Кириллова А.С. поступило обращение о направлении в его адрес из материалов надзорного производства копии объяснения Исмухамбетова С.Б. На данное заявление Кириллова А.С. заявителю прокуратурой района дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением его права лично или через представителя ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района от Кириллова А.С. поступило обращение по вопросу ознакомления с материалами надзорного производства № № На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района дан ответ с разъяснением аналогичных прав его ознакомления с материалами дела лично либо через представителя. Другие обращения (заявления) Кириллова А.С. по вопросу ознакомления его с материалами надзорного производства № № в прокуратуру района в течение ДД.ММ.ГГГГ – истекший период ДД.ММ.ГГГГ не поступали. К заявлению Кирилловым А.С. приложена копия ответа прокуратуры Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № № Из данного ответа следует, что ранее Кириллову А.С. на аналогичное обращение дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № № Таким образом, дата и номер ответа прокуратуры Астраханской области соответствует данным, указанным Кирилловым А.С. в настоящем заявлении (жалобе). Вместе с тем, прокурором Трусовского района г. Астрахани ответ от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу ознакомления с материалами надзорного производства Кириллову А.С. не составлялся и не направлялся. Таким образом, обжалуемое заявителем решение от ДД.ММ.ГГГГ № года фактически прокурором района не принималось, следовательно доводы заявителя Кириллова А.С. о нарушении прокурором Трусовского района г. Астрахани его прав и свобод необоснованны.
Суд, выслушав прокурора района, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
В соответствии со статьей 8 названного Федерального закона, Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" гражданину предоставлено право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, и право гражданина обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке.
Согласно ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом, или уполномоченным на то лицом.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" письменное обращение поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления, или должностному лицу рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации", прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
Пунктом 4 ст. 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы.
Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.
Пунктом 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (п. 3 ст. 10).
В обоснование своего заявления об оспаривании бездействий должностного лица прокурора Трусовского района г. Астрахани Кирилловым А.С. суду предоставлен ответ прокуратуры Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ за № из которого следует, что обращение Кириллова А.С. об обжаловании действий прокурора Трусовского района г. Астрахани Елизарова А.А. в связи с отказом в выдаче копии объяснения из материалов надзорного производства и в ознакомлении с материалами проверки, поступившее из Генеральной прокуратуры РФ, прокуратурой области рассмотрено. Ответ на аналогичное обращение дан ДД.ММ.ГГГГ № №.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами надзорного производства № №, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Трусовского района г. Астрахани от Кириллова А.С. поступило обращение о направлении в его адрес из материалов надзорного производства копии объяснения Исмухамбетова С.Б. На данное заявление Кириллову А.С. прокурором Трусовского района г. Астрахани Елизаровым А.А. дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № № согласно которому Кириллову А.С. разъяснено, что в соответствии с п. 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № №, заявитель вправе лично либо через своего представителя по письменному заявлению знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения его обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц. При этом в данном ответе Кириллову А.С. разъяснено, что направление копии материалов надзорного производства заявителям указанной инструкцией не предусмотрено. В указанном ответе Кириллову А.С. также разъяснялось его право обжалования принятого решения вышестоящему прокурору или в суд.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района от Кириллова А.С. поступило обращение по вопросу ознакомления с материалами надзорного производства № №. На данное обращение Кириллову А.С. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Трусовского района г. Астрахани Елизаровым А.А. дан ответ согласно которому, Кириллову А.С. разъяснены положения п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации "О порядке рассмотрения обращений граждан", и п. 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № №. При этом в данном ответе Кириллову А.С. также разъяснено, что на органы прокуратуры не возлагается обязанность ознакомления с материалами надзорных производств лиц, находящихся в местах лишения свободы, по месту отбытия наказания. В указанном ответе Кириллову А.С. также разъяснялось его право обжалования принятого решения вышестоящему прокурору или в суд.
Вышеуказанные ответы прокурора Трусовского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на обращения Кириллова А.С. даны в порядке, соответствии и в сроки предусмотренные Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан", а также Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1"О прокуратуре Российской Федерации".
Ответа прокурора Трусовского района г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ за № года в материалах надзорного производства № № не содержится.
Согласно требованиям ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления, поскольку не усматривает бездействий прокурора Трусовского района г. Астрахани и как следствие не усматривает нарушений прав заявителя Кириллова А.С., предоставленных ему Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 209, 258 ГПК РФ, суд
Решил:
Заявление Кириллова А.С. об оспаривании бездействий должностного лица прокурора Трусовского района г. Астрахани, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения составлен 20 июня 2014 г.
Судья Хасьянов Н.Д.
На момент опубликования решение не вступило в законную силу
