Решение от 17 июня 2014 года

    Дело № 2-761/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Рудничный районный суд г. Кемерово
 
    в составе председательствующего Бережной С.В.
 
    при ведении протокола секретарем Гулевич Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово
 
    17 июня 2014 года
 
    гражданское дело по исковому заявлению Потеевой П.Л.
 
    к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово
 
    об обязании принять в муниципальную собственность жилое помещение
 
    к Администрации г. Кемерово
 
    о признании нанимателем жилого помещения вместо умершего нанимателя, об обязании заключить договор социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Потеева П.Л. обратилась в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово об обязании принять в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; к Администрации г. Кемерово о признании нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> вместо нанимателя ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, об обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.
 
    Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. С момента регистрации и по настоящее время истец проживает в указанном жилом помещении. Помимо истца в спорном жилом помещении проживал и был зарегистрирован ФИО1, с которым ДД.ММ.ГГГГ истец заключила брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС Рудничного района г. Кемерово.
 
    Спорное жилое помещение на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено ФИО1 и его семье из четырех человек: ФИО1 (наниматель), ФИО2 (жена), ФИО3 (дочь), ФИО4 (сын). Основание выдачи ордера: список и фонд ш. «Северная» от 15.08.1975 г.; закрепление жилплощади.
 
    ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельству о смерти №, выданному ДД.ММ.ГГГГ
 
    ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ., согласно свидетельству о смерти №, выданному ДД.ММ.ГГГГ
 
    Дети ФИО1 – ФИО4, ФИО3 были сняты с регистрационного учета до 2002 г., проживают по иным адресам в жилых помещениях, принадлежащих им на праве собственности.
 
    С момента регистрации истец оплачивала коммунальные услуги, производила текущий и капитальный ремонт жилого помещения, вела общее хозяйство с умершим ФИО1
 
    В настоящее время в спорной квартире истец проживает одна, все расходы по оплате жилья производит самостоятельно, другого жилого помещения не имеет. Истец считает, что она является законным, добросовестным пользователем данного жилого помещения.
 
    Потеева П.Л. указывает, что обратилась с письменным заявлением в Комитет по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово о признании ее нанимателем спорного жилого помещения вместо умершего нанимателя, а также о заключении договора социального найма. Согласно полученному ответу Комитет по жилищным вопросам Администрации г. Кемерово, в заключении договора социального найма Потеевой П.Л. отказал по причине того, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> являлось государственной собственностью, в установленном законом порядке в муниципальную собственность не передавалось. Разъяснили право обращения в суд.
 
    Истец считает, что отказ Администрации г. Кемерово неправомерен, нарушает ее жилищные права.
 
    В качестве правового обоснования истец указывает ст.ст. 18, 61, 67, 69, 82 ЖК РФ, ст. 686 ГК РФ.
 
    В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что до настоящего времени проживает в спорном помещении одна, дети умершего нанимателя ФИО1 проживают и зарегистрированы по иным адресам, на спорное жилое помещение не претендуют, о чем имеется вступившее в законную силу решение Рудничного районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с вышеуказанным решением ФИО4, а также ФИО3 исковые требования Потеевой П.Л. о признании их утратившими право пользования спорным жилым помещением признали.
 
    Представители ответчиков – Администрация г.Кемерово, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово в суд не явились; о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 45, 48).
 
    Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Кемерово Козырева С.П., действующая на основании доверенности от 14.04.2014г. (л.д. 49), представила письменный отзыв в котором указала, что Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово возражает против удовлетворения заявленных к ним требованиям об обязании принять в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 г. № 374. Указывают, что осуществить передачу спорного имущества в муниципальную собственность не представляется возможным, так как для этого отсутствуют законные основания (л.д. 46-48).
 
    Выслушав пояснения истца, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме на основании следующего:
 
    В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
 
    Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
 
    В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
 
    Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
 
    В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
 
    К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
 
    Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
 
    Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).
 
    Согласно ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
 
    В п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.
 
    Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат, жилой площадью 25,0 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи нанимателя в ордер включены: ФИО2 (жена), ФИО3 (дочь), ФИО4 (сын). В качестве основания выдачи ордера указано: «список и фонд ш. «Северная» от 15.08.1975г. Закрепление жилплощади» (л.д. 7).
 
    ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО3., приходившаяся супругой нанимателю ФИО1 (л.д.13).
 
    Согласно свидетельству о заключении брака ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с Потеевой П.Л., о чем составлена запись акта о заключении брака № (л.д. 12).
 
    ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 умер (л.д. 10).
 
    Согласно поквартирной карточке, выданной МП «ПЖРЭТ» 01.08.2013г. по адресу: ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени зарегистрирована Потеева П.Л.; ФИО2., ФИО1 сняты с регистрационного учета в связи со смертью (л.д. 22).
 
    Согласно справке, выданной МП «ПЖРЭТ» 04.02.2014г., по адресу: <адрес> зарегистрирован один человек – Потеева П.Л. (л.д. 17).
 
    Решением Рудничного районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ принято признание иска ответчиками ФИО3, ФИО4., приходившимися умершему нанимателю ФИО1 детьми, о признании их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, поскольку установлено, что указанные лица проживают по иным адресам, в жилых помещениях, предоставленных им на праве собственности, и, не претендуют на спорное жилое помещение (л.д. 39).
 
    Свидетели <данные изъяты> в судебном заседании 31.03.2014г. суду пояснили, что ранее по <адрес> проживали ФИО1, его супруга Потеева П.Л. и его дети: ФИО4 и ФИО3 С момента создания семей, дети ФИО1 разъехались, а после смерти его самого в квартире осталась проживать супруга Потеева П.Л. Также пояснили, что им известно, что по настоящее время Потеева П.Л. продолжает проживать в спорном жилом помещении.
 
    У суда нет оснований не доверять объяснениям истца, что она была вселена нанимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в качестве члена семьи и проживает в данном помещении с момента вселения по настоящее время, поскольку данные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в ходе судебного заседания 31.03.2014г. свидетелей – <данные изъяты>, не доверять которым у суда нет оснований, так как они не заинтересованы в исходе дела.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Потеева П.Л. была вселена нанимателем ФИО1 надлежащим образом с соблюдением всех требований, установленных законодательством о порядке реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение лица в качестве члена своей семьи.
 
    Судом установлено, что Потеева П.Л. по настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, оплачивает коммунальные услуги (л.д. 14-16), то есть фактически исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, в связи с чем ее требования о признании ее нанимателем жилого помещения вместо нанимателя ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, а также об обязании Администрации г. Кемерово заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.
 
    Истец Потеева П.Л. обратилась в Администрацию г.Кемерово по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>. На данное обращение был предоставлен ответ, согласно которого, жилое помещение по договору социального найма может передать нанимателю только собственник этого жилого помещения, однако спорное жилое помещение являлось государственной собственностью, в установленном порядке в муниципальную собственность не передавалось а потому, Администрация г. Кемерово не имеет правовых оснований для заключения социального найма на спорное жилое помещение.
 
    Суд считает отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово незаконным по следующим основаниям:
 
    Вопросы передачи жилищного фонда в муниципальную собственность регулируются постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно п. 2 которого объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
 
    Пунктом 1 приложения № 3 к указанному постановлению предусмотрено, что объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе, жилищный нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.
 
    Исходя из положений пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации», приложения № 3 к данному постановлению, п. 6 ч. 1 ст. 16, п. 3 ч. 2 ст. 50, п. 3 ч. 7 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд считает, что объекты жилищного фонда социального использования предназначены для решения вопросов местного значения и нахождение таких объектов в федеральной собственности не допускается, поэтому указанные жилые помещения подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность.
 
    Согласно п. 5 ст. 132 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ОАО шахта «Северная» ликвидировано вследствие банкротства; дата снятия с учета в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).
 
    Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Кемерово (л.д. 24), жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью и в реестре муниципальной собственности г. Кемерово не значится.
 
    Принимая во внимание приведенные выше положения Закона, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 25 кв.м. в данном случае должно быть передано в муниципальную собственность с преобразованием отношений по пользованию им в отношения по владению и пользованию на условиях социального найма.
 
    В связи с изложенным, суд считает, что требования истца к Комитету по управлению государственным имуществом г. Кемерово об обязании принять в муниципальную собственность г. Кемерово жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также к Администрации г. Кемерово о признании ее нанимателем спорного жилого помещения вместо нанимателя ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Потеевой П.Л. к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово об обязании принять в муниципальную собственность жилое помещение, к Администрации г. Кемерово о признании нанимателем жилого помещения вместо умершего нанимателя, об обязании заключить договор социального найма удовлетворить полностью.
 
    Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Кемерово принять в муниципальную собственность г. Кемерово жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Признать Потееву П.Л. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> вместо нанимателя ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ
 
    Обязать Администрацию г. Кемерово заключить с Потеевой П.Л. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 23.06.2014 г.
 
    Председательствующий: