Решение от 17 июня 2014 года

Дело № 2-604/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 17 июня 2014 года
 
    Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С.,
 
    при секретаре Ефименко О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Новокузнецка к Монтач Е.Н. об освобождении самовольно занятых земельных участков,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Администрация города Новокузнецка обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчика Монтач Е.Н. освободить самовольно занятые земельные участки площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <****> торговое место площадью 6 кв.м. (кадастровый квартал №), а также площадью 18 кв.м. по <****> занятый металлическим складом и торговым рядом (кадастровый квартал №) путем демонтажа и вывоза торгового места площадью 6 кв.м., металлического склада и торгового ряда площадью 18 кв.м. за счет ответчика в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда ответчиком предоставить истцу право осуществить демонтаж и вывоз торгового места площадью 6 кв.м., металлического склада и торгового ряда площадью 18 кв.м. в принудительном порядке с отнесением издержек на счет ответчика.
 
    Свои требования истец мотивирует тем, что --.--.----. главным специалистом отдела контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка был выявлен факт самовольного занятия вышеуказанных земельных участков ответчиком. Согласно акту обследования ответчиком используются земельные участки: площадью 6 кв.м., расположенный по адресу: <****> под торговое место площадью 6 кв.м. (кадастровый квартал №), а также площадью 18 кв.м. по <****> занятый металлическим складом и торговым рядом (кадастровый квартал №). Правоустанавливающие документы, оформленные в установленном законом порядке, на занимаемые земельные участки у ответчика отсутствуют. Указанные земельные участки были ранее предоставлены ответчику на основании договоров на размещение нестационарного торгового объекта № от --.--.----. сроком до --.--.----. и договор № от --.--.----. сроком по --.--.----.. По истечении срока действия договоров обязательства сторон по договору прекращаются. На основании п. --.--.----. арендатор обязан по истечении срока действия договора аренды передать по акту земельный участок арендодателю в течение 10 календарных дней в состоянии, пригодном для его дальнейшего разрешенного использования. Земельные участки в нарушение условий договора арендатором переданы не были. --.--.----. Комитетом в адрес арендатора было направлено уведомление с требованием освободить спорные земельные участки от находящихся на нем объекта и обратиться в Комитет для решения вопроса о передаче земельных участков в городской земельный фонд. Указанное требование арендодателя также не было выполнено ответчиком. До настоящего времени ответчиком не предприняты действия по освобождению самовольно занятых земельных участков.
 
    Земельные участки, самовольно занятые ответчиком, находятся в распоряжении органа местного самоуправления – Администрации г. Новокузнецка. В связи с тем, что ответчик самовольно занял данные земельные участки, Администрация г. Новокузнецка лишена возможности исполнять свои обязательства по эффективному распоряжению спорными земельными участками. Кроме этого, самовольное занятие земельного участка с нарушением правового режима использования земель муниципального образования, без учета природных, социальных и экономических факторов, создает угрозу ущерба окружающей среде и благополучию граждан.
 
    Представитель истца Администрации г. Новокузнецка Люина О.Ю., действующая на основании доверенности № от --.--.----. сроком до --.--.----., она же как представитель третьего лица - Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, действуя на основании доверенности № от --.--.----. сроком до --.--.----., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
 
    Суду представитель истца пояснила, что в результате проведенного обследования --.--.----. главным специалистом отдела контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка было установлено, что ответчик незаконно, т.е. при отсутствии оформленных в установленном законом порядке документов, самовольно занял земельные участки, расположенные по адресу: <****> <****> под размещение торгового места площадью 6 кв.м. (кадастровый квартал №), а также площадью 18 кв.м. по <****> занятый металлическим складом и торговым рядом (кадастровый квартал №). Никаких правовых оснований для занятия данных земельных участков у ответчика не имеется, т.е. в настоящее время ответчик занимает спорные участки земли самовольно. Указанные земельные участки были ранее предоставлены ответчику на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта № от --.--.----. сроком до --.--.----. и договор № от --.--.----. сроком по --.--.----.. По истечении срока действия договоров обязательства сторон по договорам прекращаются. На основании п. --.--.----. арендатор обязан по истечении срока действия договора аренды передать по акту земельный участок арендодателю в течение 10 календарных дней в состоянии, пригодном для его дальнейшего разрешенного использования. Земельные участки в нарушение условий договора арендатором переданы не были. Спорные земельные участки относятся к земельным участкам, которые находятся в распоряжении органа местного самоуправления, т.е. Администрации города Новокузнецка. Ответчику направлялось --.--.----. уведомление о необходимости освободить земельные участки. Ответчику предлагался другой земельный участок под размещение нестационарных торговых объектов, но он от него отказался. Просит обязать ответчика освободить самовольно занятые им земельные участки по вышеуказанному адресу путем демонтажа и вывоза расположенных на участке нестационарных объектов за свой счет в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу, в случае неисполнения решения суда ответчиком предоставить истцу право осуществить демонтаж и вывоз нестационарных объектов в принудительном порядке с отнесением издержек на счет ответчика.
 
    Ответчик Монтач Е.Н. против исковых требований возражал, пояснил, что на основании результатов аукциона им с Администрацией г. Новокузнецка были заключены договоры от --.--.----. и от --.--.----. на размещение нестационарных торговых объектов по <****> под размещение торгового места площадью 6 кв.м. (кадастровый квартал №), а также площадью 18 кв.м. по <****> занятый металлическим складом и торговым рядом (кадастровый квартал №). Сроки договоров истекли --.--.----. и --.--.----., иных договоров с администрацией г. Новокузнецка им не заключалось. Ему предлагались другие варианты размещения торговых объектов, однако они его не устроили. Не оспаривает, что занимает земельный участок без законного на это основания, договора на аренду земли не имеет. Председатель Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка Р. обещал ему на личном приеме рассмотреть вопрос об урегулировании сложившейся ситуации, однако Р. ушел в отпуск и вопрос не решил. За незаконное занятие земельных участков ему был присужден административный штраф, который он оплатил. Считает, что у сотрудников Администрации г. Новокузнецка предвзятое к нему отношение, поскольку иные владельцы нестационарных торговых объектов пользуются земельными участками без ограничений.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные Администрацией г. Новокузнецка исковые требования являются обоснованными, подлежащими удовлетворению.
 
    При этом суд исходит из следующего:
 
    На основании ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
 
    Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
 
    В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ решение вопросов местного значения в области охраны и использования земель, в том числе установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, относится к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
 
    Судом установлено, что --.--.----. главным специалистом отдела контроля Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка проводился рейд по выявлению фактов самовольного занятия земельных участков.
 
    Согласно акту обследования земельного участка с фототаблицей (л.д. 5, 6) был выявлен факт самовольного занятия земельных участков по адресу: <****> под размещение торгового места площадью 6 кв.м. (кадастровый квартал №), а также площадью 18 кв.м. по <****> занятый металлическим складом и торговым рядом (кадастровый квартал №).
 
    Проверкой установлено, что данный земельный участок занят ответчиком, который разместил на участке торговое место, металлический склад. Документы, удостоверяющие право пользования данными земельными участками, оформленные в установленном порядке, у ответчика отсутствуют. На момент обследования земельные участки не освобождены, торговая деятельность ведется.
 
    По договору на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Новокузнецка, № от --.--.----., заключенному между ответчиком с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, ответчику было предоставлено право разместить нестационарный торговый объект – торговое место площадью 6 кв.м. по <****> (л.д. 7-8).
 
    В соответствии с п. 1.3. договора период размещения объекта устанавливается с --.--.----. по --.--.----., по истечении срока действия договора все обязательства по нему прекращаются.
 
    На основании п. 3.2.15 при прекращении настоящего договора в 10-дневный срок владелец объекта обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, а также привести место размещения в первоначальное состояние. Факт освобождения места размещения от объекта подтверждается путем составления сторонами акта приема-передачи.
 
    По договору на размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Новокузнецка, № от --.--.----., заключенному между ответчиком с Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, ответчику было предоставлено право разместить нестационарный торговый объект – металлический склад и торговый ряд площадью 18 кв.м. по <****> (л.д. 9-10).
 
    В соответствии с п. 1.3. договора период размещения объекта устанавливается с --.--.----. по --.--.----., по истечении срока действия договора все обязательства по нему прекращаются.
 
    На основании п. 3.2.15 при прекращении настоящего договора в 10-дневный срок владелец объекта обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, а также привести место размещения в первоначальное состояние. Факт освобождения места размещения от объекта подтверждается путем составления сторонами акта приема-передачи.
 
    Таким образом, после прекращения договорных отношений, в настоящее время ответчик самовольно занимает спорные участки земли, разместив на них торговое место площадью 6 кв.м. и металлический склад и торговый ряд площадью 18 кв.м., платежи за размещение киоска не оплачивает.
 
    В соответствии с п. 3.1. Положения «О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Новокузнецка», утв. Решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 07.12.2001 №13/185, основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор размещения нестационарного торгового объекта. Форма договора размещения нестационарного торгового объекта, расположенного на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Новокузнецка, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, утверждается постановлением администрации города Новокузнецка.
 
    На основании п. 3.2. Положения договор заключается Комитетом с победителем аукциона в порядке, установленном п. 3.3 настоящего Положения, на срок, указанный в протоколе аукциона. Договор подлежит заключению в срок, предусмотренный аукционной документацией, но не позднее 30 дней со дня проведения торгов.
 
    В соответствии с пояснениями представителя истца Люиной О.Ю. на основании вышеуказанного Положения договор на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке заключается с победителем аукциона, в связи с чем договоры от --.--.----. и от --.--.----., заключенные с ответчиком, не могут быть пролонгированы. Для участия в аукционе Монтач Е.Н. обязан выполнить условия п. --.--.----. договоров и освободить земельные участки от расположенных на нем нестационарных объектов, передать их истцу по акту приема-передачи.
 
    --.--.----. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка ответчику направлено уведомление, в котором предложено в пятидневный срок со дня получения уведомления освободить земельный участок от находящихся на нем объектов и обратиться в Комитет для решения вопроса подтверждения факта освобождения места размещения от объекта (л.д.11, 12)
 
    Однако до настоящего времени ответчик Монтач Е.Н. земельные участки от размещения торговых объектов не освободил, акт приема-передачи не составил и истцу земельный участок не передал.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик занял земельные участки по адресу: <****> <****> под размещение торгового места площадью 6 кв.м. (кадастровый квартал №), а также площадью 18 кв.м. по <****> занятый металлическим складом и торговым рядом (кадастровый квартал №) по истечении срока действия договоров № от --.--.----. и № от --.--.----., самовольно, с нарушением правового режима использования земель муниципального образования, без учета природных, социальных и экономических факторов, что в свою очередь, создает угрозу ущерба окружающей среде и благополучию граждан.
 
    Доводы ответчика Монтач Е.Н. о том, что между ним и председателем Комитета состоялась личная договоренность о продлении договора аренды на земельные участки, а также о том, что другие владельцы нестационарных объектов пользуются предоставленными им земельными участками, являются голословными и ничем не подтверждены. Представитель третьего лица Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, Люина О.Ю. действующая на основании доверенности № от --.--.----. сроком до --.--.----., подписанной председателем Комитета Морозовым А.И. наличие данной договоренности отрицала, в подтверждение отсутствия каких-либо договоренностей представила копию уведомления за подписью Р. от --.--.----., полученного ответчиком лично об отказе в предоставлении спорного земельного участка (л.д.28).
 
    Судом на основе полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств установлено, что Монтач Е.Н. занимает спорные земельные участки после истечения срока аренды и прекращения договоров аренды земельных участков.
 
    Истец в обоснование иска ссылался на ряд обстоятельств - на истечение срока аренды, на отсутствие у ответчика права занимать земельный участок, невыполнение ответчиком законного требования об освобождении участка. Указанные органом местного самоуправления обстоятельства - основания исковых требований подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами. В связи с чем суд признает обоснованными доводы истца о нарушении его прав на земельный участок и удовлетворяет иск об освобождении земельного участка.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.
 
    В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть имущество арендодателю в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
 
    В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушением, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
 
    При отсутствии доказательств наличия у ответчика права занимать спорные земельные участки оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.
 
    Вследствие незаконного, самовольного занятия земельных участков ответчиком Монтач Е.Н. Администрация г. Новокузнецка как орган местного самоуправления, наделенный правом распоряжения земельными участками, лишена возможности исполнять свои обязательства, возложенные государством в соответствии с Земельным кодексом РФ по эффективному распоряжению земельными участками. Нарушенное право истца на использование земельного участка подлежит защите путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
 
    Принимая во внимание положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает, что ответчик обязан освободить незаконно используемые земельные участки, расположенный по адресу: <****> (кадастровый квартал №), а также площадью 18 кв.м. по <****> (кадастровый квартал №), а расположенные на них торговое место площадью 6 кв.м. и металлический склад и торговый ряд площадью 18 кв.м. - демонтировать и вывезти за свой счет в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения решения суда истец правомочен осуществить демонтаж и вывоз нестационарных объектов в принудительном порядке с отнесением издержек на счет ответчика.
 
    Срок в 10 дней суд считает разумным и достаточным для совершения ответчиком указанных выше действий.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 33319 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11, 12, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации города Новокузнецка к Монтач Е.Н. об освобождении самовольно занятых земельных участков - удовлетворить.
 
    Обязать Монтач Е.Н., --.--.----. года рождения, года рождения, уроженца <****>, проживающего по <****>, освободить земельные участки по адресу: <****> площадью 6 кв.м. кадастровый квартал №, а также площадью 18 кв.м. по <****> кадастровый квартал №, путем демонтажа и вывоза самовольно установленных торгового места площадью 6 кв.м., металлического склада и торгового ряда площадью 18 кв.м. за счет Монтач Е.Н. в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В случае неисполнения решения суда Монтач Е.Н., предоставить Администрации города Новокузнецка право осуществить демонтаж и вывоз торгового места площадью 6 кв.м., металлического склада и торгового ряда площадью 18 кв.м. по адресу: по адресу: <****> под размещение торгового места площадью 6 кв.м. (кадастровый квартал №), а также по шоссе Старо-Кузнецкое (у входа на кладбище), занятый металлическим складом и торговым рядом площадью 18 кв.м. (кадастровый квартал №), в принудительном порядке с отнесением издержек на счет Монтач Е.Н.
 
    Взыскать с Монтач Е.Н., --.--.----. года рождения, года рождения, уроженца <****>, проживающего по <****>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей в пользу:
 
    Получатель - УФК по Кемеровской области (Межрайонная ИФНС России №4 по Кемеровской области), ИНН налогового органа: 4217424242, КПП налогового органа: 421701001, ОКТМО: 32731000, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово, БИК: 043207001, счет №: 40101810400000010007, КБК: 18210803010011000110 Госпошлина с исковых заявлений и жалоб, подаваемых в суды общей юрисдикции, Наименование: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Кемеровской области, код инспекции: 4253, место нахождения: 654041, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Кутузова, 35.
 
    Мотивированное решение изготовлено 23.06.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья Е.С. Шмакова