Дата принятия: 17 июня 2014г.
Дело № 2-323/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Удорский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Попова В.В.,
при секретаре Шамра А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 17 июня 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Терентьева М.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
установил:
Терентьев М.Г. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что решением ГУ-УПФР в Удорском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Считая решение пенсионного органа незаконным, просил суд обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, в связи с уменьшением пенсионного возраста гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принял.
Представитель ответчика ГУ-УПФР в Удорском районе по доверенности Захаренкова Р.Н. иск не признала, утверждая, что необходимого для назначения трудовой пенсии по старости страхового стажа у истца недостаточно. Приведенные ответчиком нормы позволяют лишь снизить возраст для назначения пенсии, но не позволяют назначить ему трудовую пенсию. Просила в удовлетворении заявленного иска отказать.
Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела № 4/2014, суд приходит к следующему мнению.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Терентьев М.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ГУ-УПФР в Удорском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении указанной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием у заявителя необходимого страхового стажа работы - 25 лет (страховой стаж составил <данные изъяты>). При этом стаж работы истца в районах Крайнего Севера составил <данные изъяты>.
Поскольку пенсионным органом никаких периодов работы истца из его стажа работы не было исключено, требований о включении в трудовой стаж каких-либо иных периодов работы истцом суду не заявлено. Поэтому в соответствии со статьей 196 ГПК РФ суд рассматривает поданное исковое заявление в пределах заявленных исковых требований.
Согласно статье 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона о трудовых пенсиях право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Указанным Федеральным законом под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке (пункт 1 статьи 12 Федерального закона).
В силу положений статьи 13 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 28 Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.
Таким образом, для возникновения права на трудовую пенсию по заявленному истцом основанию требуется совокупность таких условий, как достижение возраста (для мужчин - 55 лет); определенный стаж работы в районах Крайнего Севера или местностях приравненных к районам Крайнего Севера (не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях); наличие страхового стажа (не менее 25 лет мужчинам и 20 лет женщинам). Отсутствие хотя бы одного из условий исключает возможность назначения досрочной трудовой пенсии по старости подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ.
Как следует из материалов отказного пенсионного дела, при обращении Терентьева М.Г. в пенсионный орган стаж его работы в районах Крайнего Севера составил <данные изъяты>, страховой стаж с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П – 18 <данные изъяты>. При этом спорных периодов, которые бы пенсионный орган не включил в один из видов стажа, не имеется. Представленный ответчиком расчет приведенных видов стажа истцом также не оспаривался.
Следовательно, на дату обращения истца в пенсионный орган два обязательных условия для досрочного назначения трудовой пенсии, предусмотренного абзацем 1 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, таких как стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, и наличие страхового стажа не менее 25 лет, истцом не было соблюдено.
Основания для применения абзаца 3 подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, предусматривающего назначение трудовой пенсии с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, как на том настаивает истец, также отсутствуют. Данной нормой допускается, при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, снижение возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, то есть мужчинам 60 лет. Согласно указанному абзацу законодатель сохранил право на установление досрочной пенсии за работу на Крайнем Севере, гражданам, достигшим возраста 55 лет и при наличии у них стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев. Причем приведенная норма содержит положения лишь в части снижения возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона. При наличии этих условий трудовая пенсия назначается с уменьшением 60-летнего возраста. Исходя из 8 лет работы в районах Крайнего Севера, 60-летний возраст истца уменьшался бы на 4 месяца за каждый календарный год и составил бы 32 месяца (2 года 8 месяцев). Поэтому пенсионный возраст Терентьева М.Г. мог бы определяться в возрасте 57 лет 4 месяца, которых он достиг. Однако наличие лишь одного стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, без подтверждения страхового стажа не менее 25 лет, как на том настаивает истец, недостаточно для назначения указанной трудовой пенсии.
Иное толкование и применение приведенных норм пенсионного законодательства ставило бы в неравное положение различные категории работников, позволяло бы признавать право на досрочное назначение трудовой пенсии по приведенным основаниям лицам, которые не выработали необходимый страховой стаж, но также имели бы право на указанную пенсию. Это нарушает конституционные принципы, закрепленные в статьях 2, 7, 17, 18, 19, 39 и 46 Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, исковые требования Терентьева М.Г. суд находит незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Терентьева М.Г. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Удорский районный суд.
Председательствующий
Мотивированное решение принято 19 июня 2014 года в Удорском районном суде.
