Решение от 17 июня 2014 года

Дата принятия: 17 июня 2014г.
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

    Дело № 12-270/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Пенза                                                                                     17 июня 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Пензы Журавлева Л.В.,
 
    с участием заявителя Кучина А.А., его защитника Ушенина А.С., действующего на основании доверенности от Дата , выданной сроком по Дата ,
 
    представителя Данные изъяты Г.А., действующей на основании доверенности, выданной сроком до Дата ,
 
    помощника прокурора Ленинского района г. Пензы Сумарокова Г.П.,
 
    рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Кучина А.А. на постановление Данные изъяты Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ГУП ПО «ОГЭК» Кучина А.А.,
 
                УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Данные изъяты Номер от Дата Кучин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере Данные изъяты.
 
    Кучин А.А. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просил его отменить. В обоснование своих требований указал, что в соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. День ее выдачи устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным или трудовым договором. При этом, если день выплаты совпадает с выходным или нерабочим праздничным днем, то выдача заработной платы производится накануне этого дня. Так, Дата попадает на субботу, таким образом выплата зарплаты Дата , накануне выходного дня, является правомерным. Дата - пятница, а срок выплаты заработной платы понедельник Дата . Однако выплата заработной платы раньше срока, установленного Правилами внутреннего трудового распорядка ГУП ПО «ОГЭК» и Положением об оплате труда работников ГУП ПО «ОГЭК», произведена на основании приказа директора ГУП ПО «ОГЭК» Номер от Дата , в связи с многочисленными просьбами работников ГУП ПО «ОГЭК». Считает, что выплата заработной платы ранее установленного срока при привела к ущемлению прав работников, в связи с чем возможно прекращение производства по делу в связи с малозначительностью на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании Кучин А.А. и его защитник Ушенин А.С. доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, просили вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Помощник прокурора Ленинского района г. Пензы Сумароков Г.П. в судебном заседании полагал постановление Данные изъяты от Дата в части назначения административного наказания за нарушение порядка выплаты заработной платы законным и обоснованным, в остальной части - подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
 
    Представитель Данные изъяты Г.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, в обоснование указав, что прокуратурой Ленинского района г. Пензы было выявлено допущенное Кучиным А.А. нарушение в части выплаты заработной платы. В материалах прокурорской проверки, поступивших в Данные изъяты вместе с постановлением прокурора, отсутствовали документы свидетельствующие о наличии обстоятельств, смягчающих вину Кучина А.А., при рассмотрении дела Кучин А.А. отсутствовал. На момент рассмотрения постановления прокурора Ленинского района г. Пензы не был установлен и факт устранения выявленного нарушения в части оплаты труда. В этой связи обстоятельств, смягчающих вину Кучина А.А., не было установлено. В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. В соответствии с трудовым законодательством работодатель не имеет права изменить это правило даже с согласия работника. В соответствии с пунктом 5.3 Положения об оплате труда работников ГУП ПО «ОГЭК» № 1, утвержденного приказом Номер от Дата года, срок выплаты заработной платы в ГУП ПО «ОГЭК» установлен 22 и 7 числа каждого месяца. Часть 6 ст. 136 ТК РФ, как следует из ее содержания, представляет собой одну из гарантий реализации права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы, направлена на обеспечение регулярности оплаты труда. В соответствии с платежными поручениями Номер от Дата и Номер от Дата , в указанные дни работникам ГУП ПО «ОГЭК» выплачена заработная плата за 1 и 2 половину Дата . Таким образом, установленные сроки выплаты заработной платы не соответствуют требованиям ст. 136 ТК РФ.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Нормы ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывают орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. В соответствии с п. 6 указанной статьи орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, также обязан установить обстоятельства, исключающие производство по делу.
 
    В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
    Частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    На основании ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
 
    Статьей 2 Трудового кодекса РФ в качестве одного из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
 
    Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
 
    В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
 
    Статьей 142 ТК РФ предусмотрена ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику.
 
    Признавая директора ГУП ПО «ОГЭК» Кучина А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Данные изъяты признала установленным и исходила из того, что в соответствии с платежными поручениями Номер от Дата и Номер от Дата , в указанные дни работникам ГУП ПО «ОГЭК» выплачена заработная плата за 1 и 2 половину Дата , тогда как в соответствии с пунктом 5.3 Положения об оплате труда работников ГУП ПО «ОГЭК» № 1, утвержденного приказом Номер от Дата года, срок выплаты заработной платы в ГУП ПО «ОГЭК» установлен 22 и 7 числа каждого месяца.
 
    Вместе с тем при привлечении директора ГУП ПО «ОГЭК» Кучина А.А. к административной ответственности Данные изъяты не учтено, что в соответствии со ст. 136 ТК РФ при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
 
    Учитывая вышеуказанную норму закона работникам ГУП ПО «ОГЭК» была правомерна выплачена заработная плата Дата год, поскольку Дата (суббота) являлось выходным днем.
 
    Кроме того, пункт 5.3 Положения об оплате труда работников ГУП ПО «ОГЭК» №1, утвержденного приказом Номер от Дата , согласно которому заработная плата выплачивается два раза в месяц: до 22 числа расчетного месяца и до 7 числа месяца, следующего за расчетным, с учетом положений Трудового кодекса РФ, не исключает право работодателя выплатить заработную плату ранее установленного в Положении об оплате труда работников ГУП ПО «ОГЭК» Номер срока, поскольку п. 5.3 не ограничивает срок выплаты работникам заработной платы конкретными датами.
 
    Также, исходя из положений ст. 8 ТК РФ, залепляющей невозможность применения норм локальных нормативных актов, ухудшающих положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, можно сделать вывод, что улучшающие положение работников нормы могут применяться.
 
    Более того, согласно ст. 236 ТК РФ предусмотрена материальную ответственность работодателя за нарушение сроков выплат только в части их задержки, ответственность за преждевременность выплат не предусмотрена.
 
    В соответствии с положениями ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Согласно ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в частности, при отсутствии состава административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах и на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление Данные изъяты Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ГУП ПО «ОГЭК» Кучина А.А. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ГУП ПО «ОГЭК» Кучина А.А. – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    При этом доводы прокурора о том, что выплата работникам ГУП ПО «ОГЭК» заработной платы за Дата ранее установленных дат в дальнейшем повлечет за собой нарушение установленных трудовым законодательством сроков выдачи заработной платы (не реже двух раз в месяц) основано исключительно на предположении, что не может являться основанием для привлечения директора ГУП ПО «ОГЭК» Кучина А.А. к административной ответственности за вышеуказанные факты.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Кучина А.А. удовлетворить.
 
    Постановление Данные изъяты Номер от Дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ГУП ПО «ОГЭК» Кучина А.А. отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ГУП ПО «ОГЭК» Кучина А.А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Судья                                                                                Л.В. Журавлева
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать