Дата принятия: 17 июня 2013г.
К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«17» июня 2013 г. <адрес>
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,
при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,
с участием заявителя – Веселова К.Г., представителя заявителя – Хохлова П.А. (по доверенности),
представителя заинтересованного лица: Министерство внутренних дел по <адрес> – Акимова А.И. (по доверенности).
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Веселова ФИО10 к Министерству внутренних дел по <адрес> об обжаловании решения органа Министерства внутренних дел по <адрес>,
У С Т А Н О В И Л :
Заявитель обратился в Майкопский городской суд с заявлением к заинтересованному лицу об обжаловании решения органа Министерства внутренних дел по <адрес>.
В обоснование своих требований заявитель указал, что он (капитан полиции, старший инспектор (по гражданской обороне) штаба ОМОН МВД по <адрес>) 10 октября 2012 года обратился к Министру внутренних дел по <адрес> с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», и приложил к заявлению документы согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. №. Заявление было зарегистрировано 02.11.2012 года, per. №.
Заявление о принятии Веселова К.Г., составом семьи 3 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, документы и сведения, содержащиеся в представленных документах, были рассмотрены на заседании Комиссии по представлению единовременной выплаты МВД по <адрес> 21 ноября 2012 года. Решение Комиссии оформлено протоколом №, пункт 1. 4.
Комиссия постановила: «Отказать в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты Веселову К.Г. с семьей в составе 3-х человек (он, жена Веселова О.А., дочь Веселова А.К. - 2001 г.р.) на основании п.п.2 п.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ». Указанное Решение Комиссии утверждено распоряжением МВД по Республике Адыгея от 04.12.2012 года №.
В связи с тем, что в указанном Решении отсутствует обязательная в таких случаях (пункт 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации) ссылка на нарушения или сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждающие наличие условий, необходимых для принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты, заявитель обратился к секретарю Комиссии с просьбой дать разъяснения по данному вопросу.
Заявителю было разъяснено, что ему отказано в постановке на учет на получение указанной единовременной социальной выплаты в связи с тем, что он, и члены его семьи, являются членами семьи его матери - Веселовой Л.И., являющейся собственником жилого помещения, в котором они проживают, и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.
Считает указанное решение Комиссии незаконным, поскольку оно нарушает его права на улучшение жилищных условий как сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».
В судебном заседании заявитель и представитель заявителя требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме.
Выслушав доводы заявителя и его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, заявитель проходит службу в органах внутренних дел и занимает должность старшего инспектора (по гражданской обороне) штаба ОМОН МВД по <адрес>.
10 октября 2012 года заявитель обратился к Министру внутренних дел по <адрес> с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации». Одновременно с этим заявитель приложил документы согласно пункту 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. №. Заявление было зарегистрировано 02.11.2012 года, per. №.
Поданное Веселовым К.Г. заявление было рассмотрено на заседании Комиссии по представлению единовременной выплаты МВД по <адрес> 21 ноября 2012 года. Решение Комиссии было оформлено протоколом №, пункт 1. 4.
Указанным решением Комиссия постановила отказать в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты Веселову К.Г. с семьей в составе 3-х человек (он, жена Веселова О.А., дочь Веселова А.К. - 2001 г.р.) на основании п.п.2 п.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ. Указанное решение Комиссии утверждено распоряжением МВД по Республике Адыгея от 04.12.2012 года №.
В соответствии с указанной нормой - п.п.2 п.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ - единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.
Тем самым, отказывая заявителю в постановке на указанный жилищный учет, комиссия исходила из того обстоятельства, что заявитель со своей семьей является членом семьи собственника занимаемого им жилого помещения – Веселовой Л.И.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.
Правовое регулирование отношений по вопросу осуществления права граждан Российской Федерации на жилище с 1 марта 2005 года регулируется на федеральном уровне Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и федеральными законами.
В соответствии с положениями статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В судебном заседании было установлено, что заявитель со своей семьей - жена Веселова О.А. и дочь Веселова А.К., с 1 февраля 2008 года зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается отметками о регистрации в паспортах и выпиской из домовой (поквартирной) книги для регистрации граждан, проживающих в <адрес>.
Согласно договору купли-продажи жилого дома от 29.11.2007 г. указанное жилое помещение принадлежит матери истца - Веселовой Л.И.
Как пояснил заявитель, и данное обстоятельство не опровергнуто представителем заинтересованного лица, мать заявителя по указанному адресу совместно с Веселовым К.Г. и членами его семьи не проживает и общего хозяйства с ними не ведет.
Также в судебном заседании было установлено, что Веселова Л.И. с 07.09.1981 года зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу <адрес>, принадлежащем ее дочери Черноморовой Т.Г.
Кроме того, как усматривается из представленных документов, 20.12.2010 г. между Веселовым К.Г. и его матерью был заключен договор найма жилого помещения занимаемого им жилого дома по адресу: <адрес>. Указанный договор был заключен сроком на 1 год (с 01.1.2011 г. по 01.01.2012 г.) и дважды был пролонгирован сторонами: с 01.01.2012 г. по 01.01.2013 г. и с 01.01.2013 г. по 01.01.2014 г.
В соответствии с условиями данного договора заявитель принял указанный жилой дом во временное пользование для проживания в нем своей семьей с условием ежемесячной оплаты за наем жилья в размере 5 000 рублей.
Кроме того, решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Адыгея (протокол № от 29.07.2009 г.) Веселов К.Г. составом семьи 3 человека был включен в список сотрудников МВД по <адрес>, вставших на жилищный учет в Администрации муниципального образования «<адрес>» после 01.03.2005 г. В Администрации муниципального образования «<адрес>» Веселов К.Г. составом семьи 3 человека был принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений с 03.07.2009 г.
Тем самым МВД по <адрес> признавало тот факт, что Веселов К.Г. составом семьи 3 человека не имеет жилого помещения по месту службы в городе Майкопе и относится к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что заявитель не является членом семьи собственника занимаемого им по договору найма жилого помещения. При этом, то обстоятельство, что указанное жилое помещение принадлежит его матери, само по себе, не является доказательством наличия между ними семейных отношений в том виде, в каком они определяются жилищным законодательством при установлении гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения.
Других жилых помещений для постоянного проживания Веселов К.Г. и члены его семьи на территории Российской Федерации не имеют, что подтверждается Уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и справками ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».
В связи с отказом Комиссии по представлению единовременной выплаты МВД по <адрес> в постановке Веселова К.Г. составом семьи 3 человека на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения заявителю были созданы препятствия в реализации права на обеспечение жильем как сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.
На основании ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы по оплате услуг представителя.
Исходя из сложности дела и количества судебных заседаний, суд считает возможным взыскать с заинтересованного лица заявленную сумму в размере 5000 рублей на оплату услуг представителя, поскольку данные расходы представляются разумными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 254-256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Веселова ФИО10 к Министерству внутренних дел по <адрес> об обжаловании решения органа Министерства внутренних дел по <адрес> – удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по <адрес> от 21 ноября 2012 года об отказе в постановке Веселова ФИО10 составом семьи 3 человека, на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденное распоряжением МВД по Республике Адыгея от 04.12.2012 года №,.
Обязать Комиссию по предоставлению единовременной выплаты
МВД по <адрес> поставить Веселова ФИО10 составом семьи 3 человека на учет в МВД по <адрес> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» с 21.11.2012г.
Взыскать с МВД по <адрес> в пользу Веселова ФИО10 судебные расходы на оплату услуг представителя в суде в размере 5000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 21.06.2013г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> Г.А. Зубков
