Дата принятия: 17 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2013 года город Еманжелинск
Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Юртеевой Е.Б., при секретаре судебного заседания Кобяковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еманжелинского городского поселения о возложении обязанности
УСТАНОВИЛ
Прокурор г. Еманжелинска Челябинской области обратился с иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еманжелинского городского поселения о принятии мер по капитальному ремонту участка автодороги от регулируемого перекрестка АДРЕС до дорожного знака «Населенный пункт «Еманжелинск» в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93.
В обосновании иска ссылается на то, что на вышеуказанном участке дороги дорожное полотно не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Свидетельство о государственной регистрации права от ДАТА подтверждает, что автодорога по АДРЕС является собственностью муниципального образования - Еманжелинское городское поселение.
В судебном заседании прокурор Шамсутдинов Р.В. иск поддержал.
Представитель администрации Еманжелинского городского поселения в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, с иском не согласны.
Выслушав участников судебного заседания и исследовав представленные доказательства, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что в прокуратуру г. Еманжелинска от начальника ОГИБДД ОМВД России по Еманжелинскому району Челябинской области Мешкореза СЛ. поступила информация об имеющемся нарушении ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В ходе проверки установлено, что на участке дороги от регулируемого
перекрестка АДРЕС до дорожного знака
населенный пункт «Еманжелинск» дорожное полотно не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.
Свидетельство о государственной регистрации права от ДАТА подтверждает, что автодорога по АДРЕС
АДРЕС является собственностью муниципального образования - Еманжелинское городское поселение.
Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом 4 ст.6 Федерального закона № I96-ФЗ от 10 декабря 1995 года
«О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Кроме этого, в соответствии с ч.1 ст. 12 указанного закона, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона № 257-ФЗ от ДАТА «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог), в том числе, относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п.5 ч.1 ст.5 Устава Еманжелинского городского поселения дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросу местного значения.
Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, регламентируются ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и
улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённым постановлением Госстандарта РФ НОМЕР от ДАТА. Указанный
государственный стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п.3.1.1 данного государственного стандарта, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
Согласно информации, поступившей прокурору г. Еманжелинска от начальника ОГИБДД ОМВД России по Еманжелинскому району, а также акта от ДАТА выявленных недостатков в содержании дороги, асфальтовое покрытие на участке дороги от регулируемого перекрестка АДРЕС до дорожного знака «Населенный пункт «Еманжелинск» разрушено, многочисленные выбоины и ямы вынуждают участников дорожного движения выезжать на встречную полосу для объезда препятствий. Нарушены требования п.3.1.1 ГОСТ Р - 50597-93.
Ненадлежащее содержание автомобильных дорог общего пользования создает предпосылки повышения уровня ДТП, увеличению вероятности возникновения аварийных ситуаций и, как следствие, угрозе жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что недопустимо, поскольку одним из основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении (ст. 3 Федерального закона от ДАТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Обязать администрацию Еманжелинского городского поселения Еманжелинского муниципального района принять меры по капитальному ремонту участка автодороги от регулируемого перекрестка АДРЕС до дорожного знака «Населенный пункт «Еманжелинск» в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.
Председательствующий:
