Дата принятия: 17 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2013 года г. Салехард
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.,
при секретаре судебного заседания: Т.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к Управлению жилищной политики администрации муниципального образования г. Салехард о признании семьи ведущей отдельное хозяйство, отмене решения о не признании участницей подпрограммы и исключение из списка молодых семей – участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, продлить срок включения в список участников программы по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям по подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и включении семьи в состав указанных мероприятий
У С Т А Н О В И Л :
К. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению жилищной политики администрации муниципального образования г. Салехард о признании семьи ведущей отдельное хозяйство, отмене решения о не признании участницей подпрограммы и исключение из списка молодых семей – участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, продлить срок включения в список участников программы по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям по подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и включении семьи в состав указанных мероприятий. В обоснование заявленных требований истица указала, что она проживает в г. Салехарде с 1990 года, у нее на иждивении находиться двое малолетних детей К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Их содержанием и воспитанием занимается исключительно она одна, использую для указанных целей денежные средства получаемые ею по основному месту работы. Ее бшлизкими родственниками являются отец К., мать К., сестра К., с которыми она поддерживает родственные отношения, но проживает от них отдельной самостоятельной семьей вместе со своими детьми. 24.08.2012 года ею было подано заявление о включении в состав мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям по подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы в управление жилищной политики Администрации МО г. Салехарда. В начале декабря 2012 года она по почте получила уведомление о том, что она не признана участницей вышеназванной подпрограммы и исключена из списка молодых семей – участников данной подпрограммы, в связи с несоответствии требованиям п.п. «г.» и «д» п.1.3. Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2010 года №535-П. Основанием для отказа послужил тот факт, что у ее матери К. в собственности находиться <адрес>, общей площадью 42,3 кв.м., в которой зарегистрированы она с двумя несовершеннолетними детьми и ее мать. А также у ее матери в собственности имеется жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 143,5 кв.м. Суммарная общая площадь жилых помещений составляет 185,8 кв.м., и соответственно на одного члена семьи, согласно расчета сотрудника Управления жилищной политики приходиться 46,45 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает установленную в г. Салехарде учетную норму более чем в три раза. С данными выводами она не согласна у ее собственности и собственности ее детей отсутствуют жилые помещения. Она и ее дети являются отдельной семьей по отношению к ее матери К. По адресу <адрес> она с детьми зарегистрирована, но не проживает. Регистрация необходима для ее трудоустройства, получения документов и прочее как для нее, так и для ее детей. В <адрес> она не проживала и не проживает. Считает, что ответчиком ошибочно принято решение о включении ее и ее детей в общую долевую собственность по отношению к недвижимому имуществу, принадлежащему исключительно К. Также основанием для отказа послужила ее недостаточная платежеспособность для участия в программе. Считает данный вывод также ошибочным, так как согласно имеющихся у нее документов она таковым лицом не является. В связи с изложенным просила признать ее и ее несовершеннолетних детей самостоятельной семьей, ведущей отдельное хозяйство от К. Отменить решение заместителя начальника управления жилищной политики Администрации муниципального образования г. Салехард от 16.11.2012 года о не признании К. участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. Продлить Семье К. срок включения в список участников программы по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям по подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы с момента обращения с заявлением 27.08.2012 года и включить данную семью в состав указанных мероприятий, так как в настоящее время ДД.ММ.ГГГГ года ей уже исполнилось 36 лет.
Истица в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнениях к исковому заявлению. В части недостаточности денежных средств и признания ее неплатежеспособной дополнительно суду пояснила, что на дату подачи заявления она действительно не имела достаточного дохода для признания ее участницей указанных выше мероприятий, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Однако специалистом управления при подаче ею заявления было указано, что если дохода по основному месту работу недостаточно она должна подтвердить свою платежеспособность достаточностью денежных средств для внесения первоначального взноса от приобретаемого жилья, в связи с чем ею по формуле была рассчитана сумма, которая должна находиться у нее на счете в банке, которая составила 1 200 000 рублей. Она из банка предоставила соответствующую справку о наличии у нее на счете требуемой суммы. В жилом помещении по адресу: <адрес>, которое принадлежит на праве собственности ее отцу, она проживает одна вместе со своими несовершеннолетними детьми с начала 2011 года.
Представитель ответчика Администрации МО г. Салехарда П., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал. Указала, что на момент принятия решения о не включении истицы участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям управление жилищной политики администрации МО г. Саолехарда исходило из того, что истица при подаче заявления о включении ее в состав указанных мероприятий в заявлении указала, что проживает с матерью К., в связи с чем Ии принимался расчет жилой площади собственником которой является ее мать. СМведений о проживании истицы в другом месте на момент принятия решение не было. Кроме этого доход истицы не позволял ей стать участником программы. В связи с чем считает принятое решение законным и обоснованным.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, будучи извещенным надлежащим образов в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
Суд, выслушав доводы сторон, участвующих в деле, изучив материалы дела приходит к следующим выводам.
Согласно свидетельств о рождении К. является матерью К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе отец у обоих детей стоит прочерк.
27.08.2012 года истица обратилась в Управление жилищной политики Администрации МО г. Салехарда с заявлением о включении в состав мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» окружной долгосрочной программы «Жилище» на 2011-2015 годы молодую семью К. в данном заявлении указаны в качестве членов семьи 3 человека, сама заявительница и двое ее несовершеннолетних детей.
Согласно справки о регистрации К. вместе с двумя своими несовершеннолетними детьми зарегистрирована по адресу: <адрес> своей матери К., которой данное жилое помещение принадлежит на праве собственности, согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Данное жилое помещение приобретено ею на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.
Мать истицы К. также согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшееся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>.Согласно выписки из домовой книги в данном доме зарегистрированы Г., а также временно зарегистрирован отец истицы К. до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшееся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества истица и ее дети не имеют в собственности какое-либо недвижимое имущество. Согласно сведений из администрации МО г. Салехарда истица и ее дети не являются нанимателями жилых помещений.
Также при подаче заявления истицей была приложена справка 2-НДФЛ о ее доходах за 2012 год, который за 8 месяцев 2012 года составил 224 456 рублей 46 копеек. Также ею была приложена выписка из лицевого счета по вкладу от ДД.ММ.ГГГГ из ОАО «Сбербанк России», согласно которой на счете у истицы по вкладу имеется сумма 1 200 000 рублей.
16.11.2012 года истце управлением жилищной политики Администрации МО г. Салехард направлено уведомление, о не признании семьи К. участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в связи с не соответствием требований п.1.3 Порядка предоставления социальных выплат, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 27.12.2010 года №535-П. А именно ее мать, с которой она зарегистрирована в одном жилом помещении является собственником жилых помещений, общая площадь которых равна 185,8 кв.м., что превышает установленную в г. Салехарде учетную норму. Также доход семьи не является достаточным для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья, в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Для неполной молодой семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух детей минимальный доход составил 37 146 рублей 25 копеек. У истицы согласно представленной ею справки 2-НДФЛ и выписки со счета в банке за 6 месяцев составил 30 763 рубля 86 копеек.
Согласно положений ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Анализ указанной нормы позволяет сделать вывод о том, что другие родственники нанимателя, в том числе дети, внуки, признаются членами семьи нанимателя при наличии двух условий в совокупности, если они вселены в качестве членов семьи нанимателя и ведут с ним общее хозяйство.
Из материалов дел следует, что истица и ее несовершеннолетние дети проживают отдельно от владельца жилого помещения по адресу: <адрес>, так как согласно представленного истицей в суд договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, она проживает по адресу: <адрес> общей площадью 34,4 кв.м., в жилом помещении, принадлежащем ее отцу К.
Согласно положений Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713" регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Семья истицы является отдельной, имеет свой бюджет, самостоятельно несёт различные расходы, воспитывает детей отдельно от К. и требования истицы в данной части подлежат удовлетворению.
Постановление Правительства ЯНАО от 27.12.2010 N 535-П "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе" определяет в п. 1.3. Участницей Федеральной или Окружной подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
б) постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа;
в) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия департаментом строительства и жилищной политики автономного округа (далее - департамент) решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
г) признание семьи нуждающейся в жилых помещениях;
д) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Судом установлено, что истица постоянно проживает на территории ЯНАО, является нуждающейся в жилых помещениях, поскольку не имеет таковых в собственности в отношении себя и своих членов семьи (двоих несовершеннолетних детей) которых она просила учесть участниками программы, а также не является нанимателем жилых помещений, поэтому суд считает, что отказ в данной части был необоснованным.
В части наличия у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, суд считает, что отказ также являлся необоснованным, поскольку при расчете дохода семьи истицы учитывался ее доход за первые шесть месяцев, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, однако доходы за 7 и 8 месяцы, когда она уже вышла на работу учтены не были и данных доход превышал, установленный минимальный доход в 37 146 рублей 25 копеек. В последующем ее доход еще более увеличился, что подтверждается представленной ею справок 2-НДФЛ за 10,11,12 месяцы 2012 года и 4 месяца 2013 года. При этом судом при принятии решении также учитывается наличие у истицы вклада в банке на сумму 1 200 000 рублей.
На момент обращения с заявлением возраст истицы составлял 35 лет.
В связи с изложенным принятое решение о не признании семьи К. участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям от 16.11.2012 года является необоснованным и незаконным и требования истицы в данной части подлежат удовлетворению.
Восстанавливая нарушенное право истицы на включение в список участников программы по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям по подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы включить данную семью в состав указанных мероприятий, суд приходит к выводу, что оно должно быть восстановлено с момента ее обращения с заявлением, то есть с 27.08.2013 года, поскольку в противном случае оно не может быть восстановлено, в виду исполнения истицы ДД.ММ.ГГГГ 36 летнего возраста.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать К. и ее несовершеннолетних детей К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения членами самостоятельной семьи, ведущей отдельное хозяйство от К..
Признать незаконным решения заместителя начальника управления жилищной политики Администрации муниципального образования г. Салехард от 16.11.2012 года о не признании семьи К. участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.
Продлить Семье К. срок включения в список участников программы по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям по подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы с момента обращения с заявлением 27.08.2012 года и включить данную семью в состав указанных мероприятий.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.
В окончательной форме решение суда изготовлено 03 июня 2013 года.
Председательствующий/подпись/
Копия верна судья К.В. Лисиенков
