Решение от 17 июня 2013 года

 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
 
    г. Мантурово 17 июня 2013 года
 
    Судья Мантуровского районного суда Костромской области Комаров А.Б.,
 
    рассмотрев в порядке пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях жалобу и.о. заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Октябрьский детский сад «Родничок» Мантуровского муниципального района Костромской области Васюковой Татьяны Сергеевны на постановление мирового судьи судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области по делу об административном правонарушении [Номер] от [Дата],
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области по делу об административном правонарушении [Номер] от [Дата] и.о. заведующей муниципальным казенны дошкольным образовательным учреждением Октябрьский детский сад «Родничок» Мантуровского муниципального района Костромской области Васюкова Т.С. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с постановлением,и.о.заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Октябрьский детский сад «Родничок» Мантуровского муниципального района Костромской области Васюкова Т.С. обратилась в Мантуровский районный суд Костромской области с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Свои требования она мотивировала тем, что правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, изложено законодателем как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.8 настоящего Кодекса. Из содержания указанной статьи КоАП РФ следует, что представление сведений должностному лицу должно быть предусмотрено федеральным законом. В постановлении мирового судьи не указано, каким федеральным законом предусмотрено представление должностному лицу запрашиваемых сведений. Поэтому мировой судья не сумел рассмотреть дело в отношении ее всесторонне, полно и объективно. В протоколе об административном правонарушении также не указан федеральный закон, которым предусмотрено представление должностному лицу запрашиваемых сведений.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – и.о. заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Октябрьский детский сад «Родничок» Мантуровского муниципального района Костромской области Васюкова Т.С.– в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем ходатайстве просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель территориального отделения надзорной деятельности г. Мантурово [Р.О.Е.] пояснила суду, что заведующая муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Октябрьский детский сад «Родничок» Васюкова Т.С. ставит под сомнение законность запросов требуемых документов должностными лицами территориального отделения надзорной деятельности г. Мантурово. Статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права должностных лиц государственного пожарного надзора, и в их числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки. В распоряжении органа государственного надзора (контроля) органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 09.04.2013 года № 48, в пункте № 8, предусмотрены правовые основания проверки, в том числе ст.6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Типовая форма распоряжения органа государственного надзора (контроля) органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя установлена приказом Министерства экономического развития от 30.04.2009 года № 141. Васюкова Т.С., как законный представитель юридического лица обязана была обеспечить представление запрашиваемых сведений, перечень которых указан в разделе № 11 названного распоряжения. Требование к Васюковой Т.С. со стороны должностного лица государственного пожарного надзора законно. Своевременно не представив запрашиваемые сведения, Васюкова Т.С. совершила правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ. Считает, что жалобу и.о. заведующей МКДОУ Октябрьский детский сад «Родничок» следует оставить без удовлетворения.
 
    Судья, проверив материалы производства по делу об административном правонарушении, заслушав представителя территориального отделения надзорной деятельности г. Мантурово, находит доводы жалобы необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из постановления мирового судьи судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области по делу об административном правонарушении [Номер] от [Дата] года следует, что должностное лицо –и.о.заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Октябрьский детский сад «Родничок» Мантуровского муниципального района Костромской области – Васюкова Т.С. – вину в совершении правонарушения не признала и пояснила, что 17 апреля 2013 года, главным специалистом территориального отделения надзорной деятельности г. Мантурово в детском саду проводилась плановая выездная проверка по контролю соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. В ходе проверки представить все запрашиваемые документы она не смогла, так как она в должности заведующей работает с 25.02.2013 года, прежний руководитель детсада передал ей недостаточное для проверки количество документов.
 
    В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 38 названного закона ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
 
    В компетенцию государственной противопожарной службы входит обязанность по контролю за соблюдением пожарной безопасности в силу ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ и п.1 «Положения о федеральном государственном пожарном надзоре», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290.
 
    При проведении проверки должностное лицо территориального отделения надзорной деятельности г. Мантурово правильно руководствовалось требованиями пожарной безопасности, изложенными в вышеуказанных документах.
 
    По мнению суда, рассматривающего жалобу, действия и.о. заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Октябрьский детский сад «Родничок»Мантуровского муниципального района Костромской области Васюковой Т.С. правильно квалифицированы мировым судьей по ст. 19.7 КоАП РФ, как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
 
    В соответствии со ст.19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    Совершение правонарушения и виновность заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Октябрьский детский сад «Родничок»Мантуровского муниципального района Костромской области Васюковой Т.С. подтверждается протоколом об административном правонарушении [Номер] от [Дата], актом проверки органом государственного надзора (контроля), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя [Номер] от [Дата], копией распоряжения органа государственного надзора (контроля), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя [Номер] от [Дата] (л.д.4,5, 6-7).
 
    Не могут быть приняты судом в обоснование незаконности постановления мирового судьи судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области по делу об административном правонарушении [Номер] от [Дата] доводы должностного лица Васюковой Т.С. об отсутствии ссылок на федеральный закон в постановлении мирового судьи и протоколе об административном правонарушении, так как она была ознакомлена под роспись с распоряжением органа государственного надзора (контроля), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя [Номер] от [Дата], в котором содержатся ссылки на Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». По мнению суда, отсутствие указания на данный закон в постановлении мирового судьи не является основанием для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Указанные доводы суд расценивает как способ защиты, избранный Васюковой Т.С.
 
    Суд приходит к выводу об отсутствии при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Октябрьский детский сад «Родничок»Мантуровского муниципального района Костромской области Васюковой Т.С. каких-либо нарушений требований КоАП РФ, наказание ей назначено в соответствии с требованиями ст.19.7 КоАП РФ, в минимальных размерах санкции статьи.
 
    Основания, предусмотренные законом, для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области по делу об административном правонарушении [Номер] от [Дата] отсутствуют, в связи с чем заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Октябрьский детский сад «Родничок»Мантуровского муниципального района Костромской области Васюковой Т.С. в удовлетворении жалобы следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 27 г. Мантурово и Мантуровского района Костромской области по делу об административном правонарушении [Номер] от [Дата] в отношении и.о. заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Октябрьский детский сад «Родничок» Мантуровского муниципального района Костромской области Васюковой Татьяны Сергеевны о признании ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и наложении штрафа в размере <данные изъяты>) рублей, оставить без изменения, а жалобу Васюковой Т.С. без удовлетворения.
 
    Судья: А.Б. Комаров
 
    Решение вступило в законную силу 17 июня 2013 года