Дата принятия: 17 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«17» июня 2013г. г.Буйнакск
Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:
Председательствующего Нурмагомедова Б.З.,
с участием помощника прокурора г.Буйнакска Гасанова Р.Д.,
истицы Салиховой С.С.,
ответчика мирового судьи судебного участка №46 Буйнакского района Мусаева Г.У.,
и представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Управления Судебного департамента Республики Дагестан по доверенности Расулова К.Ш.,
при секретаре Амировой З.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Салиховой С.С. к мировому судье судебного участка №46 Буйнакского района Республики Дагестан Мусаеву Г.У. о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Салихова С.С. обратилась в суд с вышеуказанным иском к мировому судье судебного участка №46 Буйнакского района Республики Дагестан Мусаеву Г.У. по тем основаниям, что решением конкурсной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ она была рекомендована на должность секретаря судебного заседания в мировой суд судебного участка №46 Буйнакского района Республики Дагестан. Приказом мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ она была назначена на вышеуказанную должность с испытательным сроком на три месяца. До истечения служебного контракта, ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено предупреждение о расторжении служебного контракта, в связи с неудовлетворительным результатом испытания и правом в течение трех дней расторгнуть служебный контракт по собственному желанию до ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была уволена на основании предупреждения о расторжении служебного контракта и ее объяснительной, в связи с неудовлетворительным результатом испытания в соответствии с п.п.2 п.7 ст.25 Закона Республики Дагестан «О государственной гражданской службе Республики Дагестан». За период испытательного срока, она не раз испытала предвзятое отношение к себе со стороны мирового судьи, выражавшееся в различных формах: грубое обращение, нежелание сотрудничать, создание препятствий в осуществлении трудовой деятельности и непосредственно ее должностных обязанностей.
За указанное время не раз имела место ситуация, когда незначительные ошибки (неверно указанная буква или цифра), допущенные ею, систематизировались, а затем создавались препятствия для их устранения, что в итоге и явилось поводом для вручения ей предупреждения о расторжении служебного контракта.
Предоставляемые для проверки проекты протоколов, по требованию судьи, должны были быть подписаны как в окончательном виде, после чего проверялись им, и в случае необходимости внесения коррективов и изменений, с них снимались копии, которые оставались на хранении у судьи и впоследствии были использованы в качестве доказательств ее некомпетентности. Ею не было упущено или забыто ничего, что могло бы нарушить установленные процессуальные сроки, либо права граждан, обращающихся в суд. На протяжении указанного времени все требования мирового судьи исполнялись добросовестно, его замечания принимались во внимание. Индивидуально составленный график трудового распорядка ею соблюдался. Все дела в канцелярию сдавались в установленные сроки. К выполнению своих обязанностей она относилась добросовестно. Считает, что главным основанием для прекращения ее трудовой деятельности на данном судебном участке являются личностные предпочтения судьи и предвзятое отношение к ней, а никак не проявленные ею непрофессионализм и некомпетентность, вменяемые мировым судьей. Основанием полагать это является то, что после прохождения конкурсной комиссии, мировой судья не хотел заключать с ней служебный контракт и требовал повторного проведения конкурса. На личном приеме Мусаев Г.У. сказал ей, что если она все же будет работать на данном участке, то потребует от нее два заявления одновременно, одно о принятии, второе об увольнении, для того, чтоб не возникало проблем с дальнейшим увольнением в случаи необходимости.
Так же Мусаевым Г.У. было нарушено ее право в трехдневный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, в связи с чем приказ об увольнении и трудовую книжку она получила ДД.ММ.ГГГГ В результате незаконного увольнения было нарушено ее право на труд. Ответчик обязан выплатить ей заработок за время вынужденного прогула со дня, следующего за увольнением, до восстановления ее на работе. Ее средний заработок составлял 17000 рублей. Незаконное увольнение повлекло за собою причинение ей морального вреда (нравственных страданий), вызванного перенесенными унижениями, бессонницей, депрессией, страхом за свое будущее и невозможностью содержать себя. Просит восстановить ее на работе в мировом суде судебного участка №46 Буйнакского района на должность секретаря судебного заседания, взыскать с ответчика в ее пользу заработок за время вынужденного прогула на день восстановления на работе, взыскать с ответчика в ее пользу в счет компенсации морального вреда 17000 рублей.
В судебном заседании истица Салихова С.С. поддержала вышеуказанные требования и просила их удовлетворить по вышеуказанным основаниям. При этом она дополнительно пояснила, что действительно допустила все ошибки, указанные в справке мирового судьи. Ответчик не заставлял выполнять работы, выходящие за ее функциональные обязанности, но в то же время считает, что ответчик оказывал на нее давление, при личной беседе говорил, чтобы она сама ушла с работы.
Ответчик Мусаев Г.У. в судебном заседании иск Салиховой С.С. не признал, просил в его удовлетворении отказать, пояснив при этом, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ им расторгнут служебный контракт, заключенный с испытательным сроком на три месяца с ДД.ММ.ГГГГ с секретарем судебного заседания мирового судьи судебного участка № 46 Буйнакского района Салиховой С.С., которая с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с неудовлетворительным результатом испытания в соответствии со ст.25 пункт 7 подпункт 2 Закона Республики Дагестан «О государственной гражданской службе Республики Дагестан». Процедура расторжения служебного контракта, а именно предупреждение о расторжении служебного контракта, приказ об увольнении оформлены в соответствии с законами, регулирующими данные правоотношения. (Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» ст. 27 п.7 п/п 2 и Закон Республики Дагестан от 12.10.2005 № 32 (ред. от 06.04.2012) «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» ст. 25 п.7 п/п.2). Никакого предвзятого отношения к секретарю судебного заседания с его стороны не было. Конкурс, по результатам которого она была рекомендована на работу, был проведен с нарушениями нормативного акта «Порядок работы конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы...» регламентирующим данный вопрос. В связи с чем им все материалы были официально возвращены в Управление Судебного департамента по РД. Его грубое обращение, нежелание сотрудничать, создание препятствий в осуществлении трудовой деятельности и непосредственно её должностных обязанностей, как указывает Салихова С.С. в заявлении это ложь. Нарушения, выявленные в ходе выборочной проверки её работы носят систематический характер и в своей объяснительной Салихова С.С. признала их. В связи с тем что нарушения в деятельности Салиховой С.С. носили систематический характер, да и не все нарушения и ошибки указаны им в предупреждении о расторжении служебного контракта, им было принято решение о расторжении с ней служебного контракта, так как секретарь судебного заседания совершающий такие ошибки, не может работать на данной должности. В судебном заседании Салихова С.С. признала, что никаких лишних заданий, выходящих за пределы её обязанностей, ей не поручались, а также, что нарушения (ошибки), указанные в предупреждении мирового судьи, были совершены ею. Не ответила также, какой закон нарушен при её увольнении. Предупреждение о расторжении служебного контракта от 22 апреля вручено ей 25 апреля 2013 года, но уволена она с 26 апреля 2013 года. То есть трехдневный срок не нарушен. Вручение приказа об увольнении состоялось в конце рабочего дня. Трудовая книжка вручена Салиховой С.С. по окончании рабочего дня 25 апреля. До конца дня 25 апреля 2013 года она не обратилась с заявлением о нарушении её прав и никто ей не запрещал подать заявление письменно. Есть свидетели, которые могут подтвердить факт вручения трудовой книжки по окончании рабочего дня 25 апреля. Все требования нормативного акта регулирующего увольнение с связи с неудовлетворительными результатами испытания выдержаны в строгом соответствии с законом. Конкурс на замещение должности был проведен с нарушениями. Его не известили письменно о проведении конкурса. Он официально написал письмо от 29.12.2012г на имя начальника Управления Судебного департамента РД о том, что не согласен с результатами конкурса, но затем принял Салихову С.С. на работу, так как не стал идти против Управления Судебного департамента РД. Но при совместной работе неоднократно находил ошибки и показывал ответчице, чтобы она исправила. В личном плане с его стороны давления в отношении Салиховой С.С. не оказывалось. Он поручал ей вести только гражданские и уголовные дела, так как она рассеяно относилась к работе, а административные дела вела М.З.М. Он наоборот ей специально уменьшил объем работы, чтобы она успевала делать порученную работу. Он делал замечание, по поводу того, что у неё в кабинете кто-то сидел, так как ей мешали работать. Но когда ей куда-то надо было отлучиться, по её просьбе он всегда её отпускал.
Представитель третьего лица Управления Судебного департамента в Республики Дагестан по доверенности Расулов К.Ш., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания назначенного на 10ч. 00м. 17.06.2013г. в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.
В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
На одном из предыдущих судебных заседаний Расулов К.Ш. поддержал отзыв Управления Судебного департамента по РД на исковое заявление Салиховой С.С. и пояснил, что на основании решения конкурсной комиссии Службы по организационному обеспечению деятельности мировых судей Управления Судебного департамента в РД от ДД.ММ.ГГГГ Салихова С.С. была рекомендована на замещение вакантной должности секретаря судебного заседания в судебный участок №46 Буйнакского района. Конкурсной комиссией Службы Управления Салихова С. была рекомендована на замещение указанной должности по результатам письменного ответа, тестового испытания, индивидуального собеседования и с учетом стажа предыдущей работы. В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Дагестан и Управлением Судебного департамента в Республике Дагестан о порядке взаимодействия в области организационного обеспечения деятельности мировых судей Республики Дагестан от 29.05.2000г. Управление Судебного департамента в РД назначает на должность и освобождает от должности работников аппаратов мировых судей. Вместе с тем в целях оптимизации и улучшения кадровой работы приказом начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № р/с часть своих полномочий по назначению на должность и освобождению от должности работников аппаратов мировых судей переданы мировым судьям. Имея в виду, что в соответствии с п. 2 вышеуказанного приказа, назначение на должность секретаря судебного заседания осуществляется мировым судьей, на основании решения конкурсной комиссии Службы Управления. Мировой судья судебного участка № 46 Буйнакского района Мусаев Г.У. письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управления Судебного департамента в РД был извещен о результатах конкурса. Однако по непонятным причинам мировым судьей судебного участка № приказ о приеме на работу Салиховой С.С. не был издан и только после повторного его извещения письмом Управления от ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ о приеме на работу Салиховой С. с ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком на 3 месяца. Условие об установлении испытательного срока при приеме на работу является дополнительным условием при заключении служебного контракта. Он установлен на основании п. 1 ст. 25 Закона РД «О государственной гражданской службе Республики Дагестан», который гласит, что «в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы». При неудовлетворительном результате испытания, согласно вышеназванному закону, представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание. ДД.ММ.ГГГГ Салихова С. была предупреждена мировым судьей о предстоящем увольнении в связи с неудовлетворительным результатом испытания и ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о ее увольнении. Салихова С. обращалась в Управление Судебного департамента в РД с письмом, в котором указала о предвзятом к ней отношении в период ее работы со стороны мирового судьи Мусаева Г.У. При личной беседе с Салиховой С., состоявшейся в Управлении, ей в устной форме, а затем и письменно, были даны соответствующие консультации и разъяснено право на обращение в суд в случае ее несогласия с произведенным увольнением. Вместе с тем Управление считает, что оснований для увольнения Салиховой С. в связи с неудовлетворительным результатом испытания недостаточно.
Выслушав объяснения истца и ответчика, мнение представителя третьего лица, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшей исковые требования Салиховой С.С. подлежащими оставлению без удовлетворения, изучив возражения ответчика, отзыв третьего лица, и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Салиховой С.С. необоснованными и подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Так, исследованными и обозренными в суде документами установлено, а именно:
Согласно решению конкурсной комиссии службы по организационному обеспечению деятельности мировых судей Управления Судебного департамента в РД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на должность секретаря судебного заседания в аппарат мирового судьи судебного участка №46 Буйнакского района рекомендована Салихова С.С.
Письмом мирового судьи судебного участка №46 Буйнакского района от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ было возвращено в Управление Судебного департамента по РД, в связи с тем, что в нарушение установленного порядка мировой судья не был привлечен при проведении конкурса на замещение вакантной должности секретаря судебного заседания.
Из приказа № мирового судьи судебного участка №46 Буйнакского района от ДД.ММ.ГГГГ, служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ и должностного регламента секретаря судебного заседания, утвержденного мировым судьей ДД.ММ.ГГГГ видно, что Салихова С.С. назначена на должность секретаря судебного заседания мирового судьи судебного участка №46 Буйнакского района с ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком на 3 месяца, о чем с ней заключен служебный контракт. В должностные обязанности секретаря судебного заседания входят, в том числе функции по вызову участников процесса и свидетелей, ведению протоколов судебных заседаний, оформлению уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях после их рассмотрения.
Согласно предупреждению мирового судьи о расторжении служебного контракта, адресованному Салиховой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ, копиям проектов судебных постановлений, протоколов судебных заседаний и судебных извещений, а также объяснительной Салиховой С.С. усматривается, что при выборочной проверке исполнения служебных обязанностей секретаря судебного заседания Салиховой С.С. за период испытательного срока, установленного в три месяца с ДД.ММ.ГГГГ выявлен ряд нарушений (ошибок) при составлении протоколов судебных заседаний по 2 уголовным делам, при составлении протоколов судебных заседаний и судебных извещений по нескольким гражданским делам, и при оформлении нескольких дел об административных правонарушениях. С учетом этого результат испытания Салиховой С.С. при приеме на работу признан мировым судьей неудовлетворительным, с разъяснением ей права расторгнуть служебный контракт по собственному желанию до ДД.ММ.ГГГГ. Сама Салихова С.С. в своей объяснительной в целом не отрицает факт допущенных ошибок, указывая, что произошло по невнимательности и подобное впредь не повторится.
Из приказа № мирового судьи судебного участка №46 Буйнакского района от ДД.ММ.ГГГГ и трудовой книжки Салиховой С.С. видно, что с последней расторгнут служебный контракт и она уволена с ДД.ММ.ГГГГ с должности секретаря судебного заседания мирового судьи судебного участка №46 Буйнакского района Республики Дагестан в связи с неудовлетворительным результатом испытания в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 ст.25 Закона Республики Дагестан «О государственной гражданской службе Республики Дагестан». С этим приказом Салихова С.С. ознакомлена в тот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день соответствующие сведения внесены в ее трудовую книжку.
В соответствии с п.1 ст.25 Закона Республики Дагестан от 12.10.2005. №32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.
В судебном заседании установлено, что истица в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № принята на государственную гражданскую службу Республики Дагестан на должность секретаря судебного заседания мирового судьи судебного участка №46 Буйнакского района с ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком три месяца.
В тот же день истица ознакомлена с приказом о приеме на работу.
Между представителем нанимателя в лице мирового судьи судебного участка №46 Мусаева Г.У., действующего на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и Салиховой С.С. ДД.ММ.ГГГГ заключен служебный контракт, в котором также содержалось согласованное сторонами условие об установлении гражданскому служащему испытательного срока на три месяца в целях проверки его соответствия замещаемой должности государственной гражданской службы Республики Дагестан.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ истице было вручено уведомление о расторжении служебного контракта с ДД.ММ.ГГГГ в связи с неудовлетворительными результатами испытания, а именно: допущение нарушений при составлении протоколов судебных заседаний по уголовным и гражданским делам, судебных извещений и проектов судебных постановлений по нескольким гражданским делам, и при оформлении дел об административных правонарушениях. То есть в связи с ненадлежащим исполнение истицей обязанностей секретаря судебного заседания, предусмотренных должностным регламентом, с которым Салихова С.С. ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ
Факт допущенных нарушений подтверждается объяснительной Салиховой С.С., копиями проектов судебных постановлений, протоколов судебных заседаний и судебных извещений, представленными мировым судьей Мусаевым Г.У., его объяснениями и объяснениями самой истицы в судебном заседании.
То есть, надлежащим образом истицей свои должностные обязанности не исполнены, в период испытательного срока работодателем выявлено отсутствие у истицы достаточной квалификации и компетенции при выполнении обязанностей государственного гражданского служащего Республики Дагестан.
Иных доказательств истицей не представлено.
В силу подпункта 2 пункта 7 ст.25 Закона Республики Дагестан от 12.10.2005. №32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» при неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.
Таким образом, установление испытания является правом сторон служебного контракта. Неудовлетворительный результат испытания может быть выявлен в пределах срока испытания, что предоставляет право нанимателю расторгнуть служебный контракт с увольнением работника с гражданской службы.
Довод Салиховой С.С. о том, что Мусаевым Г.У. было нарушено ее право в трехдневный срок (до 26.04.2013г.) расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, так как приказ об увольнении и трудовую книжку она получила 25.04.2013г., несостоятелен и опровергается объяснениями Мусаева Г.У. в суде, предупреждением о расторжении служебного контракта от 22.04.2013г. и приказом мирового судьи № от 25.04.2013г., согласно которым следует, что о расторжении служебного контракта истица была уведомлена 22.04.2013г., а приказ об ее увольнении был издан 25.04.2013г. после окончания рабочего дня, и уволена она не с 25.04., а с 26.04.2013г.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчика оснований для увольнения истицы, о соблюдении работодателем установленной законом процедуры увольнения, в связи с чем не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Салиховой С.С. о восстановлении на работе.
Поскольку требованиям истицы о взыскании заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда являются производными от требования о восстановлении на работе, в удовлетворении данных требований суд также отказывает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Салиховой С.С. к мировому судье судебного участка №46 Буйнакского района Республики Дагестан Мусаеву Г.У. о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказать.
Мотивированное решение суда составлено 20 июня 2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Б.З. Нурмагомедов
