Дата принятия: 17 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Черемховский городской суд <адрес> под председательством судьи Никитина Ю.И., единолично,
при секретаре Цуленковой Е.В.,
с участием помощника прокурора г.Черемхово Данилиной Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Довгополовой А.С. о признании незаконным бездействия и устранении нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор <адрес> обратился в Черемховский городской суд <адрес> с иском к индивидуальному предпринимателю Довгополовой А.С. о признании незаконным бездействия и устранении нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности. В обоснование требований указано, что прокуратурой города, в соответствии с планом работы прокуратуры <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ проведена ДД.ММ.ГГГГ проверка исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности субъектами транспортной инфраструктуры. Проверка проводилась у индивидуального предпринимателя Довгополовой А.С. На основании свидетельства, серия №, о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ Довгополова А.С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя №, дата внесения записи Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ Согласно свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ серия № Довгополовой А.С. присвоен №. Адрес регистрации: <адрес>. ИП Довгополова А.С. осуществляет деятельность на основании лицензии, выданной Межрегиональным управлением государственного дорожного надзора по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более <данные изъяты>. Срок действия лицензии бессрочно. На основании Выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ видом экономической деятельности являются внутригородские автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию. Для обеспечения индивидуальной деятельности ИП Довгополова А.С. имеет в собственности <данные изъяты> транспортных средств – микроавтобусы (посадочные места от 11 до 14 мест). Индивидуальный предприниматель Довгополова А.С. осуществляет перевозку пассажиров внутри муниципального образования «<адрес>» по маршруту 1, 2, 3, 4, 6. В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации № 16-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности - это реализация определяемой государством схемы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Транспортная безопасность это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. В соответствии со ст. 8 ФЗ № «О транспортной безопасности» разработаны требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденные приказом Министерства транспорта РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которые применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры, эксплуатируемыми субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры. Согласно ст. 4 Закона, обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортных инфраструктуры, т.е на юридические и физические лица, являющиеся собственниками транспортных средств или использующих их на ином законном основании. Обязанности для субъекта транспортной инфраструктуры устанавливаются единые, вне зависимости от прохождения субъектом транспортной инфраструктуры оценки уязвимости с присвоением категории объекта транспортной инфраструктуры и/или технического средства. В силу п.п 3, 4 Требования применяются на всей территории РФ и обязательны для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры. Из п. 10 ст. 1 Закона следует, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. В ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Довгополовой А.С не ведется работа по реализации требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», выполнению Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № •Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства», не принимаются меры по осуществлению мероприятий, предусмотренных данными нормативно-правовыми документами. Проведенной проверкой у индивидуального предпринимателя Довгополовой А.С выявлены нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности, а именно: в нарушение п. 5.1 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ИП Довгополова А.С не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности; в нарушение п. 5.3 приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на каждом вышеуказанном объекте транспортной инфраструктуры не назначено лицо, занимающее должность на ОТИ, ответственное за обеспечение транспортной безопасности; в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ. Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не разработан Порядок информирования компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения 5езопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики 2 нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения АНВ в деятельность объекта транспортной инфраструктуры; в нарушение п. 5.14. приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на объектах транспортной инфраструктуры отсутствует информация в наглядной и доступной форме о требованиях законодательства о транспортной безопасности внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности. Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями ИП Довгополовой А.С и другими материалами дела. Изложенные факты позволяют сделать вывод о несоблюдении индивидуальным предпринимателем Довгополовой А.С требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденных приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Со стороны индивидуального предпринимателя Довгополовой А.С допущено бездействие по исполнению требований Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», выразившееся в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности объекта тт экспортной инфраструктуры и транспортных средств, что создает предпосылки совершения акта незаконного вмешательства и нарушает права н интересы граждан, число которых на транспорте постоянно меняется.. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд за защитой прав и интересов неопределенного круга лиц. Просит суд: признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Довгополовой А.С. , выразившееся в не исполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и не выполнении обязательных требований п. 5,1; 5.3; ДД.ММ.ГГГГ; 5.14 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства». Обязать индивидуального предпринимателя Довгополову А.С устранить нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности путем: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначить на каждом объекте транспортной инфраструктуры лицо, занимающее должность на объекте транспортной инфраструктуры, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, разработать Порядок информирования компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средств, информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, в части их касающейся, включая запрещение: перевозки по поддельным (подложным) а/или недействительным проездным, перевозочным и \или удостоверяющим личность документам; совершения актов незаконного вмешательства в отношении ОТИ и ТС, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ и ТС или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий.
В судебном заседании помощник прокурора Данилина Ж.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик Довгополова А.С. в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и устранении нарушения обязательных требований в области обеспечения
транспортной безопасности, признала в полном объеме, о чем указано в письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ ответчику Довгополовой А.С. разъяснены и понятны.
Выслушав помощника прокурора Данилину Ж.В., ответчика Довгополову А.С., исследовав материалы дела, давая анализ доказательствам по делу в их совокупности, суд находит исковое заявление прокурора <адрес> обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая, что требование истца основано на законе в силу ст. 39 ГПК РФ, не затрагивает права и интересы третьих лиц, признание ответчиком иска судом принимается.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, без исследования других доказательств по делу.
В силу ст.103 ГПК РФ - издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (ч. 2) от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ в ред. от. ДД.ММ.ГГГГ).
С ответчика Довгополовой С.А. подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 4, 8 Федерального закона РФ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», ч.3 ст.173 ГПК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Довгополовой А.С. о признании незаконным бездействия и устранении нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Довгополовой А.С. , выразившееся в не исполнении требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и не выполнении обязательных требований п. 5,1; 5.3; ДД.ММ.ГГГГ; 5.14 Приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства».
Обязать индивидуального предпринимателя Довгополову А.С. устранить нарушения обязательных требований в области обеспечения транспортной безопасности путем: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначить на каждом объекте транспортной инфраструктуры лицо, занимающее должность на объекте транспортной инфраструктуры, ответственное за обеспечение транспортной безопасности, разработать Порядок информирования компетентного органа в области обеспечения транспортной безопасности уполномоченных подразделений федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также территориального управления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средств, информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, а юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, в части их касающейся, включая запрещение: перевозки по поддельным (подложным) а/или недействительным проездным, перевозочным и \или удостоверяющим личность документам; совершения актов незаконного вмешательства в отношении ОТИ и ТС, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ и ТС или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий.
Взыскать с Довгополовой А.С. государственную пошлину в размере <данные изъяты>) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Ю.И. Никитин
