Дата принятия: 17 июня 2013г.
№2-а184/13
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2013 года с.Красное
Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего Шумилиной Л.М.
при секретаре Гладышевой Г.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ к КРАСНИНСКОМУ РАЙОННОМУ ОТДЕЛУ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ РОССИИ по ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,-
У С Т А Н О В И Л :
Администрация Краснинского муниципального района Липецкой области обратилась в суд с иском к Краснинскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Липецкой области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере …………. рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Краснинского районного отдела УФССП Кирилловой О.И. от 23.04.2013 года в рамках исполнительного производства № …….., возбужденного 18.01.2012 года по решению Становлянского районного суда Липецкой области от 22.12.2011 года о внеочередном предоставлении жилья Афанасьевой Я.С..
В обоснование своих требований истец указал на то, что администрация района, являясь должником в исполнительном производстве, до настоящего времени не имеет возможности исполнить решение суда из-за отсутствия поступлений субвенций из областного бюджета на приобретение жилья для лиц из числа детей-сирот, а также отсутствия средств в бюджете муниципального района; по мнению истца, эти обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины должника в нарушении обязательств и исключают его ответственность за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Бобровицкая М.В. иск поддержала и пояснила, что копия постановления судебного пристава-исполнителя от 18.01.2012 года о возбуждении исполнительного производства была получена администрацией района 19.01.2012 года; в установленный законом пятидневный срок администрация не имела возможности исполнить судебное решение, так как субвенции из областного бюджета на эти цели не поступали, свободное жильё в муниципальном жилищном фонде отсутствовало и возможности для приобретения взыскателю жилья за счет средств бюджета муниципального района не имелось; на настоящий момент ситуация не изменилась и решение остается не исполненным; администрация района предприняла все возможные меры для исполнения судебного решения, неоднократно обращаясь с письмами в орган, уполномоченный выделять финансовые средства для приобретения жилья лицам из числа детей-сирот. Полагает, что непоступление целевых средств из областного бюджета и отсутствие возможности исполнения решения суда за счет средств бюджета муниципального района исключает вину истца в неисполнении обязательства и служит основанием для освобождения его от уплаты исполнительского сбора в порядке ст.ст.6,7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Представитель ответчика – судебный пристав-исполнитель Кириллова О.И. в судебном заседании подтвердила изложенные представителем истца обстоятельства и не возражает против удовлетворения предъявленного иска.
Третье лицо Афанасьева Я.С. в судебное заседание не явилась; в письменном заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительского документа, а также в случае неисполнения им исполнительского документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительского производства; исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Из материалов дела установлено, что решением Становлянского районного суда Липецкой области от 22.12.2011 года на администрацию Краснинского муниципального района Липецкой области возложена обязанность по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения Афанасьевой Я.С.(решение вступило в законную силу 18.01.2012 года).
18.01.2012 года постановлением судебного пристава-исполнителя Краснинского районного отдела УФССП по Липецкой области Кирилловой О.И. возбуждено соответствующее исполнительное производство.
23.04.2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме …………. рублей.
Согласно пунктам 6 и 7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора; при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (ст.401 ГК РФ) суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, которая устанавливает, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ч.1 ст.401 ГК РФ).
В соответствии с п.24 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ
«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Одним из принципов финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, к коим относятся и вопросы защиты детства, социальной защиты и социального обеспечения, является наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых ресурсов (ч.6 ст.26.3 указанного выше Федерального закона).
Часть 3 ст.20 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Из объяснений представителя истца установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок должник предпринял все необходимые меры для добровольного исполнения судебного решения, однако, выполнить возложенные на него обязанности не представилось возможным, так как необходимые для приобретения жилья для взыскателя Афанасьевой Я.С. ни из федерального, ни из областного бюджета средства не поступили.
Должник предпринял исчерпывающие меры для надлежащего исполнения обязательства, и эти меры свидетельствуют о должной степени его внимательности и осмотрительности, которые от него требовались по характеру обязательства. Данное обстоятельство, в свою очередь, позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для гражданско-правовой ответственности должника.
На основании изложенного и руководствуясь ст.112 ФЗ от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.198 ГПК РФ,-
Р Е Ш И Л :
удовлетворить исковые требования АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ и освободить её от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Краснинского районного отдела судебных приставов УФССП по Липецкой области Кирилловой О.И. от 23.04.2013 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение месяца с момента вынесения.
Судья Л.М.Шумилина
