Дата принятия: 17 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2013 года ст. Зеленчукская
Зеленчукский районный суд КЧР в составе:
председательствующего судьи Бурдовой Е.А.,
с участием представителя заявителя Шерстюковой С.А. Грубой Н.Д.,
представителя Управления труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района Долаева И.Х.,
при секретаре судебного заседания Барановой Э.Л.,
рассмотрев гражданское дело по жалобе Шерстюковой С.А. на неправомерные действия Управления труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района об отказе в выдаче удостоверения о праве на меры социальной защиты матери умершего ветерана боевых действий,
УСТАНОВИЛ:
Шерстюкова С.А. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия Управления труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района об отказе в выдаче удостоверения о праве на меры социальной защиты матери умершего ветерана боевых действий указав, что она является матерью умершего ветерана боевых действий ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Работает в детском саду, получает минимальную заработную плату, не имеет своего жилья, проживает на съемной квартире и нуждается в средствах.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района КЧР с просьбой о выдаче ей удостоверения о праве на меры социальной защиты, предусмотренные законодательством РФ, как матери умершего ветерана боевых действий в соответствии с пунктом 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах», но 21 мая 2013 года получила отказ о выдаче удостоверения ( письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).
В своем отказе УТ и CP администрации Зеленчукского муниципального района ссылается на пункт 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» а также на ст. 9 Закона от 17.12.2001 г,. «О трудовых пенсиях в РФ». Но обращаясь в УТ и CP администрации Зеленчукского муниципального района с просьбой в выдаче удостоверения, она на получение пенсии по случаю потери кормильца не претендовала, тем более что назначением такой пенсии занимается пенсионный фонд.
Кроме пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 21 ФЗ «О ветеранах» существуют другие меры социальной поддержки: статья 23.1. - ежемесячная денежная выплата ветеранам; статья 23.2.- Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем
Пункт 2 ст.21 ФЗ «О ветеранах» прямо предусматривает предоставление мер социальной поддержки родителям погибшего (умершего) независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или заработка, то есть данная норма является исключением из общего правила о наличии других необходимых условий, предусмотренных п.1. ст. 21 Федерального закона для других членов семьи (нетрудоспособности члена семьи погибшего (умершего) и состояния на иждивении погибшего (умершего) либо получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством РФ).
По изложенным основаниям считает отказ в выдаче ей удостоверения незаконным.
По мнению Верховного Суда Российской Федерации (Определение от 17 марта 2008 года. № 53-В08-3), по смыслу пунктов 1 и 2 ст. 21 Закона "О ветеранах" условие, что члены семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий должны быть нетрудоспособными с точки зрения пенсионного законодательства, сохраняется, а лица, указанные в п. 2 ст. 21 этого же Закона лишь освобождаются от необходимости подтверждения факта нахождения на иждивении и неполучения пенсии и иного дохода. Толкование о взаимосвязи п. I ст. 21 и п. 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995 г. (с последующими изменениями и дополнениями), несостоятелен. Из грамматического толкования п. 2 ст. 21 указанного Закона следует, что данная категория лиц необязательно должна быть нетрудоспособной, поскольку меры социальной поддержки в соответствии с данной нормой закона назначаются независимо от получения любого вида пенсии (по инвалидности, по старости), нахождения на иждивении, т.е. предусмотрена возможность получения мер социальной поддержки, в том числе, и трудоспособными лицами.
Кроме того, в письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 03.04.2006 г. N 1611-ВС указывается, что формулировка "независимо от получения любого вида пенсии" означает, что право на меры социальной поддержки имеют не только граждане, перечисленные в п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, получающие различные виды пенсии (по старости, инвалидности и т.д.), но и те из числа указанных граждан, кто не получает какую-либо пенсию.
Из статьи 2 Конституции Российской Федерации следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 19 Конституции РФ, закрепляет равенство всех перед законом.
На основании выше изложенного просила признать незаконным отказ Управления труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района КЧР в выдаче удостоверения о праве на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»; признать за ней, как за матерью умершего ДД.ММ.ГГГГ ветерана боевых действий ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и обязать Управление труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района КЧР выдать ей удостоверение о праве на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании представитель Шерстюковой С.А. Грубая Н.Д., действующая по нотариальной доверенности, жалобу Шерстюковой С.А. поддержала по изложенным в ней основаниям и просила ее удовлетворить.
Представитель УТиСР администрации Зеленчукского муниципального района Долаев И.Х., действующий на основании надлежащей доверенности, просил в удовлетворении жалобы Шерстюковой С.А. отказать и пояснил, что в соответствии с п. 2.16 Инструкции «О порядке и условиях реализации прав и льгот..», утвержденной Постановлением Правительства РФ 11 октября 2000 года № 69, Шерстюкова С.А. не имеет права на признание за ней права на меры социальной поддержки, поскольку она трудоспособна, на иждивении умершего не находилась.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает удовлетворить требования Шерстюковой С.А. по следующим основаниям:
Из свидетельства о рождении ФИО следует, что его матерью является Шерстюкова С.А. ( л.д. 10).
Удостоверением серии № и военным билетом серии № подтверждено, что ФИО- ветеран боевых действий ( л.д. 12-17).
Из свидетельства о смерти серии № следует, что ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.л. 11).
В соответствии с п.п. 7 п.1 ст. 23.1 Закона РФ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семьи погибших ( умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий…
Подпунктом 1 п. 2 ст. 21 этого Закона предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и получения родителям погибшего ( умершего) любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются:
супругу (супруге) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей в повторный брак, супругу (супруге) умершего участника ВОВ, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин ) кроме лиц инвалидность которых наступила в результате их противоправных действий), не вступившей ( не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) умершего участника ВОВ или ветерана боевых действий не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей ( проживающему) одиноко.
Доводы представителя ответчика о том, что меры социальной поддержки матери умершего ветерана боевых действий следует оказывать исходя из понятия трудоспособности или нахождения на иждивении умершего сына, суд считает несостоятельными, поскольку из грамматического толкования п. 2 ст. 21 указанного Закона следует, что данная категория лиц необязательно должна быть нетрудоспособной, поскольку меры социальной поддержки в соответствии с данной нормой закона назначаются независимо от получение какого-либо вида пенсии ( по старости, инвалидности), нахождения на иждивении, то есть предусмотрена возможность получения мер социальной поддержки, в том числе и трудоспособными лицами.
В соответствии с выше названным Законом «О ветеранах» Шерстюкова С.А., как мать умершего ветерана боевых действий ФИО, имеет право на получение мер социальной поддержки, для чего ей необходимо удостоверение установленного образца. Отказ в выдаче такого удостоверения ответчиком суд полагает признать незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Шерстюковой С.А., как за матерью умершего ветерана боевых действий ФИО, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Признать незаконным отказ Управления труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района в выдаче Шерстюковой С.А. как матери умершего ветерана боевых действий ФИО удостоверения о праве на получение мер социальной поддержки и обязать Управление труда и социального развития администрации Зеленчукского муниципального района выдать Шерстюковой С.А. удостоверение о праве на получение мер социальной поддержки.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР в апелляционном порядке в течение 30-ти дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Зеленчукский районный суд.
Судья Бурдова Е.А.
