Дата принятия: 17 июня 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:
председательствующего судьи Сербиевой М.М.,
с участием:
ст. помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО3,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> ЧР в порядке ст.45 ГПК РФ о признании бездействие руководства МБОУ «СОШ <адрес>» Грозненского муниципального района, выразившиеся в неисполнении требований действующего законодательства, незаконным и обязании выделить из своего бюджета денежные средства, для выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ с заявлением о признании незаконным бездействие руководства МБОУ «СОШ <адрес>» Грозненского муниципального района, выразившееся в неисполнении требований действующего законодательства, выразившиеся в неисполнении требований действующего законодательства, незаконным и обязании выделить из своего бюджета денежные средства, для выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, указывая, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».
Свои требования мотивировал тем, что: ст. 2 ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, определены следующие основные принципы противодействия терроризму:
1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
2) законность;
3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;
4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;
5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;
6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;
7) приоритет мер предупреждения терроризма;
8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;
9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;
10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;
11) недопустимость политических уступок террористам;
12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;
13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.
Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ № противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 ФЗ №, Правительство Российской ФИО1 определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых оно осуществляет в области противодействия терроризму.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму" министерство образования и науки РФ разрабатывает и обеспечивает реализацию комплекса мер, предусматривающего организацию в сфере образования и науки эффективного противодействия терроризму, пропаганде его идей, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.
В этой связи, Приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки" утвержден Комплекс мер по противодействию терроризму в сфере образования и науки.
Согласно п. 2 Комплекса мер, Министерство образования и науки РФ принимает меры по оснащению зданий федеральных государственных учреждений образования и организаций науки инженерными средствами охраны, камерами видеонаблюдения, кнопками экстренного вызова и прямой связи с органами МВД России в соответствии с требованиями МВД России, ФСБ России, НАК.
В соответствии с требованиями п.п. 40 и 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ - финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.
Между тем, анализ результатов деятельности антитеррористической комиссии Грозненского муниципального района за истекший период показал, что антитеррористическая защищенность объектов образования находится в неудовлетворительном состоянии, поскольку в ходе проверок выявлялись многочисленные нарушения, сопряженные с ненадлежащим техническим оснащением указанных объектов.
В нарушение требований действующего законодательства объекты МБОУ «СОШ <адрес>» Грозненского муниципального района не оснащены средствами экстренного оповещения (кнопки тревожной сигнализации), техническими средствами охраны (внешнее и внутреннее видеонаблюдение), контрольно-пропускными пунктами и специализированной охраной.
Причинами, способствовавшими нарушению антитеррористической защищенности объектов системы образования, явились недостаточность финансирования из бюджета, что не способствует в полной мере обеспечению законности в данной сфере правоотношений.
Бездействия должностных лиц образовательных учреждений района свидетельствуют о нарушении ими требований ст.ст. 2, 3, 5 № от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», ч. 1 ст. 132 Конституции РФ, ст. 9 Бюджетного кодекса РФ и п. 1 ч. 1 ст. 15, ч. 2 ст. 52 ФЗ № "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Просит суд, обязать руководство МБОУ «СОШ <адрес>» Грозненского муниципального района ЧР выделить из своего бюджета денежные средства, для выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям и просил удовлетворить заявление.
Представитель ответчика МБОУ «СОШ <адрес>» Грозненского муниципального района ЧР, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащим удовлетворению по изложенным в нем основаниям.
В соответствии с требованиями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия руководства образовательного учреждения, препятствующего осуществлению прав и свобод граждан Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление заместителя прокурора <адрес> ЧР в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконным бездействие руководства МБОУ «СОШ <адрес>» Грозненского муниципального района, выразившееся в неисполнении требований действующего законодательства, выразившиеся в неисполнении требований действующего законодательства, незаконным и обязании выделить из своего бюджета денежные средства, для выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, удовлетворить.
Обязать руководство МБОУ «СОШ <адрес>»Грозненского муниципального района ЧР выделить из своего бюджета денежные средства, для выполнения мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, предусмотренных законом.
Взыскать с руководства МБОУ «СОШ <адрес>»Грозненского муниципального района ЧР в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Грозненский районный суд ЧР в месячный срок со дня его вынесения.
Председательствующий: М.М.Сербиева
