Дата принятия: 17 июня 2013г.
Дело № 2-SK-92/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июня 2013 года гор.Среднеколымск
Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Соловьева В.Е.,
с участием прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) Брызгалова И.И.,
при секретаре Барковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах Российской Федерации к Муниципальному бюджетному учреждению «Этно-культурный центр «Илин» об обязании проведения энергетического обследования здания «Этно-культурного центра «Илин»,
у с т а н о в и л:
Прокурор Среднеколымского района обратился в суд в интересах Российской Федерации к Муниципальному бюджетному учреждению «Этно-культурный центр «Илин» об обязании проведения энергетического обследования здания «Этно-культурного центра «Илин», мотивируя тем, что прокуратурой Среднеколымского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере энергосбережения и энергетической эффективности, в ходе которой установлено, что до настоящего времени не проведено энергетическое обследование здания администрации «Этно-культурного центра «Илин», расположенного по адресу: <адрес>
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 261-ФЗ) проведение энергетического обследования является обязательным для организации с участием государства или муниципального образования.
Согласно ч. 2 данной статьи лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
В соответствии с п. 7 ст. 2 ФЗ № 261-ФЗ следует, что энергетическое обследование это сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация в границах поселения энергоснабжения населения.
В соответствии п. 8.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организации и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Статьей 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской федерации).
В соответствии со ст. 9 ФЗ № 261-ФЗ государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется путем установления обязанности по учету используемых энергетических ресурсов, требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, обязанности проведения обязательного энергетического обследования, требований к энергетическому паспорту.
Данные требования законодательства направлены на эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов Российской Федерации, поддержку и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, планированию энергосбережения и использования энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
Требование Федерального закона № 261-ФЗ по проведению обязательного энергетического обследования направлено на защиту интересов государства, выражающееся в существенном снижении доли энергетических издержек, снижение нагрузки по оплате услуг энергоснабжения на бюджетную систему и обеспечение повышения конкурентоспособности и финансовой устойчивости российской экономики. Проведение энергетического обследования является необходимым условием формирования целостной и эффективной системы управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности на основе комплексного развития инфраструктуры.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
Прокурор Среднеколымского района в судебном заседании заявление поддержал по основаниям, изложенным выше.
В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица – представитель Муниципального бюджетного учреждения «Этно-культурный центр «Илин», который будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, в адрес суда направил письменное заявление о проведении судебного заседания в ее отсутствие.
В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Выслушав прокурора Среднеколымского района РС(Я) Брызгалова И.И. и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23-26.2 ГПК РФ и другими федеральными законами.
В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом, исходя из предоставленных документов, установлено, что 14 мая 2013 года прокурором Среднеколымского района Брызгаловым И.И. в адрес директора МБУ «Культурно-досугового центра «Илин». Яковлевой З.С. направлено требование о предоставлении информации о проведении энергетического обследования здания, занимаемого муниципальным бюджетным учреждением культуры. По данному требованию в адрес прокуратуры района поступил ответ о том, что в здании МБУ «Этно-культурного центра «Илин», расположенного по адресу: <адрес> не было проведено энергетическое обследование.
По требованию пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» муниципальные образования обязаны провести энергетическое обследование зданий, при этом согласно части 2 указанной статьи энергетического обследования: лица, указанные в ч. 1 данной статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу указанного Закона, т.е. с 27 ноября 2009 года до 31 декабря 2012 года, а последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
В ходе судебного заседания на основании исследования имеющихся документальных доказательств, судом установлено, что администрация МБУ «Этно-культурного центра «Илин», в установленные Федеральным законом от 23.11.2009 года № 261-ФЗ сроки не проводила энергетическое обследование здания занимаемое культурным учреждением по адресу: <адрес>, тем самым допустила нарушение требований указанного Федерального закона.
При таких обстоятельствах требования прокурора Среднеколымского районного подлежат удовлетворению.
Исходя из того, что энергетическое обследование здания МБУ «Этно-культурного центра «Илин» должна провести указанное Муниципальное бюджетное учреждение, суд в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ устанавливает срок шесть месяцев, в течение которого должно быть исполнено решение суда.
В соответствии с ч. 3 ст. 258 и ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствование его исполнению являются основанием для привлечения их к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258, 194 – 199 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) к Муниципальному бюджетному учреждению «Этно-культурный центр «Илин» об обязании проведения энергетического обследования здания - у д о в л е т в о р и т ь.
Обязать руководителя Муниципального бюджетного учреждения «Этно-культурный центр «Илин» в 6-месячный срок провести энергетическое обследование здания, расположенного по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия), со дня принятия решения в окончательной форме- 17 июня 2013 года.
Председательствующий судья: Соловьев В.Е.
