Решение от 17 июня 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
    17 июня 2013 года                            г.Черняховск
 
    Судья Черняховского городского суда Калининградской области Лялякина Ж.Ю., рассмотрев протест прокурора города Черняховска на постановление врио начальника ОУФМС России Калининградской области в Черняховском районе Стеценко Н.П. от 17 мая 2013 года по делу об административном правонарушении по ст.19.15 ч.2 КоАП РФ в отношении Палын ФИО7
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением врио начальника ОУФМС России Калининградской области в Черняховском районе Стеценко Н.П. по делу об административном правонарушении от 17.05.2013 г. Палын З.И. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
 
    Прокурор города Черняховска подал в Черняховский городской суд протест, в котором просил отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу за отсутствием административного правонарушения.
 
    В судебное заседание старший помощник прокурора г.Черняховска Кирюшкина О.Д. поддержала протест.
 
    Выслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, судья пришел к следующему выводу.
 
    Частью 2 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
 
    В соответствии с пунктом 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить необходимые для регистрации документы.
 
    Согласно пункту 10 данных Правил, регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с собственниками жилых помещений либо с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда.
 
    Таким образом, к административной ответственности по части 2 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за допущение проживания лиц без регистрации по месту пребывания может быть привлечен собственник либо наниматель жилого помещения, от волеизъявления которого зависит регистрация по месту пребывания.
 
    Из объяснений Палын З.И. видно, что она имеет регистрацию по войсковой части, ни собственником, ни нанимателем жилого помещения не является.
 
    При привлечении Палын З.И. к административной ответственности должностным лицом не установлено, наличие или отсутствие у Палын З.И. правомочий по осуществлению регистрации ребенка ФИО8 года рождения по войсковой части <адрес>.
 
    Кроме того, вопреки требованиям статей 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении в отношении Палын З.И. и в постановлении о назначении ей административного наказания отсутствует ссылка на нарушение ей соответствующего пункта Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ВРИО начальника ОУФМС России Калининградской области в Черняховском районе Стеценко Н.П. не выяснила все фактические обстоятельства дела, не исследовала представленные доказательства и не дала им надлежащей правовой оценки, что не позволило установить событие административного правонарушения и дать правильную юридическую оценку содеянному.
 
    В связи с этим ВРИО начальника ОУФМС России Калининградской области в Черняховском районе Стеценко Н.П. пришла к необоснованному выводу о наличии факта совершения Палын З.И. противоправного деяния, административная ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, то есть о наличии события указанного административного правонарушения.
 
    Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", к существенным недостаткам протокола относит отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
 
    В соответствии с ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы (протеста) выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.
 
    В связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление от 17.05.2013 года, последнее на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Протест прокурора г.Черняховска удовлетворить.
 
    Постановление врио начальника УФМС России по Калининградской области Н.П. Стеценко от 17 мая 2013 года о привлечении к административной ответственности Палын ФИО9 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
                Судья             Ж.Ю.Лялякина