Дата принятия: 17 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сорочинск 17 июня 2013 года
Судья Сорочинского районного суда Оренбургской области Данилевский Р.А.,
при секретаре Свотиной О.В.,
с участием представителя заявителя МБУЗ «Сорочинская ЦРБ» Жуликовой <данные изъяты>, действующей на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Сорочинская центральная районная больница» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Сорочинска Оренбургской области от 29 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
На основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 г. Сорочинска Оренбургской области от 29 апреля 2013 года МБУЗ «Сорочинская ЦРБ» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением МБУЗ «Сорочинская ЦРБ» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указало, что все административные здания переданы учреждению на праве оперативного управления, при чем большее количество зданий построено в прошлом веке, мировым судьей не было учтено, что для выполнения предписания необходимо не только финансирование, но и капитальное переоборудование и перестройка объектов недвижимости, на что своего согласия собственник не давал. МБУЗ «Сорочинская ЦРБ» неоднократно направляло запросы в МО г. Сорочинска и Сорочинского района с целью финансирования мероприятий, направленных на выполнение предписания, но до настоящего времени финансирование отсутствует. Кроме этого, в соответствии с решением сессии городского Совета от 31 августа 2011 года №81 «Об утверждении перечня муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями г. Сорочинска предлагаемых к передаче из муниципальной собственности г. Сорочинска в государственную собственность Оренбургской области», которое действует и не отменялось до настоящего времени.
В судебном заседании представитель МБУЗ «Сорочинская ЦРБ» Жуликова Е.М. просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав представителя заявителя жалобы судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 13 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением по данной части статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет под требованиями пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно статье 6 данного Федерального закона должностные лица органов государственного пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Из материалов дела усматривается, что в период с 31 мая 2012 года по 19 июня 2012 года страшим инспектором по пожарному надзору отдела надзорной деятельности по г. Сорочинску и Сорочинскому району проведена проверка МБУЗ «Сорочинская ЦРБ» по вопросу исполнения ранее выданного предписания от 19.06.2012 года. В ходе проверки установлено, что МБУЗ «Сорочинская ЦРБ» не выполнило в установленный срок требования пункты 2, 7, 8, 9, 10, 12, 15, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 29, 30, 31, 39, 40, 42, 44, 45, 46, 47, 48, 4,. 50, 51, 52, 53, 58, 60, 61, 63, 65, 67, 68, 69, 70, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 97, 98, 99, 100, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130, 133, 136, 137, 138, 139, 140. 141, 145, 146, 148, 149, 150, 151, 154, 157, 160, 163, 164, 165, 166, 167, 168, 169, 171, 175, 180, 181, 184, 185, 186, 187, 188, 189, 190, 191, 192, 193, 194, 195, 196, 197, 198, 201, 202, 203, 204, 205, 206, 207, 208, 209, 210, 211, 212, 213, 214, 216, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 224, 225, 226, 227, 228, 229, 230, 232, 233, 234, 235, 236, 237, 241, 242, 243, 244, 250, 251, 252, 253, 254, 255, 257, 259, 260, 261, 262, 264, 265, 266, 267, 268, 269, 270, 271, 272, 275, 276, 277, 278, 279, 281, 282, 283, 284, 285, 286, 287, 289, 290, 293, 294, 295, 296, 297, 300, 301, 302, 303, 304, 305, 306, 307, 309, 312, 313, 314, 315, 316, 320, 321, 324, 326, 329, 330, 331, 332, 333, 334, 335, 336, 337, 339, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 351, 352, 353, 354, 355, 356, 357, 358, 359, 360, 361, 363, 364, 366, 367, 368, 370, 373, 374, 375, 376, 377, 379, 380, 381, 382, 383, 384, 385, 387, 388, 391, 392, 393, 394, 395, 398, 399, 400, 401, 402, 403, 407, 408, 409, 410, 413, 414, 415, 416 предписания.
Таким образом, МБУЗ «Сорочинская ЦРБ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 13 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами и не отрицается представителем учреждения.
Все доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают, при рассмотрении дела мировым судьей им дана надлежащая оценка.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения.
Так, в силу требований статьи26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, а именно, что МБУЗ «Сорочинская ЦРБ» не выполнило в установленный срок законное предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Постановление о назначении МБУЗ «Сорочинская ЦРБ» административного наказания по части 13 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено МБУЗ «Сорочинская ЦРБ» в пределах санкции части 13 статьи19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о недостаточных денежных средств, для устранения нарушений требований пожарной безопасности, не является основанием для освобождения его от административной ответственности, предусмотренной частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Так, из ряда требований предписания, которые не были исполнены, не требовали серьезных финансовых и материальных затрат (например требования о составлении планов-графиков по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий).
Мировым судьей правильно указано в обжалуемом постановлении, что представленные документы, о направлении запросов на принятие программы укрепление пожарной безопасности, не могут свидетельствовать об исполнении предписания. Кроме этого, из представленных документов следует, что Учреждение обращалось к собственникам с вопросом о принятии программы укрепления пожарной безопасности, а не о выделении денежных средств на устранение нарушений, указанных в предписании. Тот факт что одной из причин принятия данной программы, явилось вынесение предписания, не может свидетельствовать о том, что данная программа направлена на исполнение предписания в установленных срок, а не в сроки определенные в данной программе.
Здания и помещения МБУЗ «Сорочинская ЦРБ», расположенные по адресу: <адрес> являются объектами с массовым пребыванием людей. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут привести в случае пожара к человеческим жертвам ввиду невозможности проведения пожарными подразделениями полноценных аварийно-спасательных работ во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену состоявшегося судебного постановления, по делу не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Сорочинска Оренбургской области от 29 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Сорочинская центральная районная больница» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента оглашения.
Судья /подпись/ Р.А. Данилевский
