Дата принятия: 17 июня 2013г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
17 июня 2013 года г. Пудож
Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Насонова Ю.А.,
с участием Халтурина М.В.,
при секретаре Игроковой И.А.,
рассмотрев жалобу Халтурина М.В. на постановление участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Медвежьегорский» ОП по Пудожскому району К от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Халтурин М.В. обратился в Пудожский районный суд с указанной жалобой. В жалобе указал, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ участкового ОП по Пудожскому району <данные изъяты> К он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. С данным постановлением он не согласен, т.к. по мнению участкового он нарушил ч. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако данный законодательный акт давно утратил свою силу (отменен) и сотрудник полиции не может ссылаться на него при рассмотрении административных правонарушений. Просил постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу.
В судебном заседании Халтурин М.В. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что проживает в общежитии по договору коммерческого найма, указанный договор с ним периодически перезаключается. Он действительно давал объяснения о проживании в <адрес> с <данные изъяты> года. Вместе с тем, несмотря на наличие места работы, он периодически приезжает и уезжает. Доказательств же того, что он проживал какой-то период на территории <адрес> более 90 дней, не предоставлено. В постановлении о назначении административного наказания сделана ссылка на нормативный акт в старой редакции, которая устанавливала обязанность лица зарегистрироваться по месту пребывания в течение трех дней. В настоящее время такая обязанность возникает по истечении 90 дней. В протоколе и постановлении не указано, чем является для него жилое помещение, где он проживает - местом пребывания или местом жительства. Не указана также дата вселения в жилое помещение. В настоящее время он не зарегистрирован в общежитии по месту пребывания, т.к. администрация общежития ему в этом отказывает. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Представитель Отдела полиции по Пудожскому району в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Предоставил письменный отзыв, в котором указал, что нормативный акт, на который указывает в жалобе Халтурин М.В., не утратил силу. Просил рассматривать дело без его участия.
Заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Согласно положениям статьи 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пункт 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утверждены Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года) предусматривает, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документы, необходимые для регистрации.
Как усматривается из материалов дела, постановлением уполномоченного участкового МО МВД России «Медвежьегорский» ОП по Пудожскому району
К от ДД.ММ.ГГГГ Халтурин М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ему назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ К был выявлен факт того, что Халтурин М.В. проживает длительное время, а именно с <данные изъяты> года, без регистрации.
В постановлении указано на нарушение Халтуриным М.В. ч. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 г., согласно которым «гражданин, прибывший на место пребывания, обязан не позднее 3 дней со дня прибытия на новое место пребывания обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию».
Вместе с тем, срок, в течение которого лицо обязано зарегистрироваться по месту пребывания, установлен п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утверждены Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года). При этом редакция данного пункта, действующая как на момент рассмотрения дела, так и на данный момент, не соответствует той редакции, которая изложена в постановлении о назначении административного наказания. Согласно действующей редакции данного нормативного акта состав административного правонарушения имеется в действиях лица, проживающего без регистрации по месту пребывания более 90 дней, а не более 3 дней.
Таким образом, фактически должностным лицам не дана оценка соответствия требованиям действующего закона действий (бездействия) Халтурина М.В. При этом в постановлении указано, что при рассмотрении дела учитывалась длительность совершаемого правонарушения.
Кроме того, в постановлении и протоколе указано, что Халтурин М.В. проживает в <адрес> без регистрации, однако не указано, без какой регистрации: по месту пребывания или по месту жительства. При этому согласно паспорту Халтурин М.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, постановление следует отменить. Поскольку срок привлечения к административной ответственности не истек, дело необходимо направить на новое рассмотрение в Отдел полиции по Пудожскому району.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
р е ш и л :
Постановление участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Медвежьегорский» ОП по Пудожскому району К от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Халтурина М.В. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Отдел полиции по Пудожскому району.
Судья подпись Насонова Ю.А.
