Дата принятия: 17 июня 2013г.
Дело Номер
Р Е Ш Е Н И Е
17 июня 2013 г. Искитим
Искитимский районный суд общей юрисдикции Искитимского района Новосибирской области в составе
Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.
При секретаре Кудриной Ю.Ю.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Шайбаковой Н.А. на постановление от Дата мирового судьи 4 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области о признании индивидуального предпринимателя Шайбаковой Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КРФ обАП,
У с т а н о в и л:
Согласно протоколу осмотра Дата в ходе осмотра в магазине «ИП Шайбакова», расположенном по адресу: <Адрес> здании ж\д вокзала, установлено, что индивидуальный предприниматель Шайбакова Н.А. нарушила иные правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно - допустила розничную продажу алкогольной продукции, предлагаемой к продаже потребителям путем продажи продавцом И.Л. одногй бутылки пива «Охота крепкое» объемом 0.5 литра с содержанием этилового спирта 8% от объема готовой продукции, чем нарушила абзац 5 части 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ.
В связи с выявленным нарушением Дата в отношении индивидуального предпринимателя Шайбаковой Н.А.составлен протокол N 241442 об административном правонарушении; Дата мировым судьей вынесено постановление о признании ИП Шайбаковой Н.А. виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КРФ обАП, назначено административное наказание в виде штрафа в рахмере 3 000 рублей, с которым не согласна ИП Шайбакова Н.А., считает, что она не нарушала правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В судебном заседании ИП Шайбакова Н.А. доводы жалобы поддержала, пояснила по обстоятельствам жалобы.
Суд, выслушав Шайбакову Н.А., изучив материалы административного дела Номер и оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 26.11 КРФ обАП в их совокупности, находит, что производство по делу следует прекратить, постановление от Дата о привлечении ИП Шайбакову Н.А. к административной ответственности по ст. 14.16.ч.3 КРФ обАП отменить. При этом суд исходит из следующего.
Согласно ст. 30.6 КРФ обАП, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.
Частью 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (не предусмотренных ч. 1 и 2 названной статьи).
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в непредставлении по первому требованию покупателя или контролирующего органа документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции, и считается законченным в момент их непредставления. Наличие и представление необходимых документов при рассмотрении материалов административного производства является квалифицирующим признаком, отличающим данное правонарушение от состава нарушения, предусмотренного частью 2 этой же статьи.
Данный состав административного правонарушения - формальный и не требует наступления каких-либо последствий.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 вышеуказанного Закона.
Абзацем 5 части 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции «на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;»
Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах пятом (на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, на прилегающих к таким местам территориях) пункта 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли. Как следует из выписки ЕГРИП ( л.д.13), ИП Шайбакова Н.А. осуществляет деятельность по кодам 52.1 «розничная торговля в неспециализированных магазинах», 55.30 « деятельность ресторанов и кафе».
Учитывая изложенное, по мнению суда апелляционной инстанции, предпринимателем на момент составления протокола об административном правонарушении не были нарушены положения абзаца 5 части 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, в связи с чем, постановление от 19 апреля. 2013 является незаконным, правовых оснований для привлечения предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушения положений абзаца 5 части 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не имелось.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба предпринимателя подлежит удовлетворению, постановление от Дата подлежит отмене, производство по делу следует прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КРФ обАП, суд прекращает производство по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КРФ обАП. Согласно ст. 24.5 КРФ обАП, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Поэтому, по совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, жалоба Шайбаковой Н.А. подлежит удовлетворению, производство по делу следует прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП. Жалоба на постановление подана с соблюдением сроков установленных ст. 30.3 КРФ обАП.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КРФ обАП, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление от Дата мирового судьи 4 судебного участка Искитимского судебного района Новосибирской области о признании индивидуального предпринимателя Шайбаковой Н.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч.3 КРФ обАП признать незаконным и отменить. Производство по делу прекратить.
Председательствующий - подпись Л.Г.Мишкова
