Решение от 17 июня 2013 года

    Гражданское дело № 2/1-1833/2013 г.
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 июня 2013 года г. Ливны
 
    Ливенский районный суд Орловской области в составе
 
    председательствующего – судьи Соповой Н.И.
 
    при секретаре Иванниковой Ю.С.,
 
    с участием прокурора Ливенской межрайпрокуратуры Семенова А.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Ливенской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ливенского района Орловской области об обязании привести дорожное покрытие по автодорогам от населенного пункта Вязовая Дубрава до населенного пункта Свободная Дубрава, от населенного пункта Грязцы до населенного пункта Хмелевая, в соответствие с ГОСТ 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221, восстановив дорожное покрытие тем же видом покрытия свойства которого утрачены - асфальтобетонным, щебнем,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Ливенская межрайонная прокуратура в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Администрации Ливенского района Орловской области об обязании привести дорожное покрытие по автодорогам от населенного пункта Вязовая дубрава до населенного пункта Свободная дубрава, от населенного пункта Грязцы до населенного пункта Хмелевая, в соответствие с ГОСТ 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221, восстановив дорожное покрытие тем же видом покрытия свойства которого утрачены - асфальтобетонным, щебень, указав, что межрайпрокуратурой во исполнение указания прокуратуры области совместно с сотрудниками МО МВД РФ «Ливенский» с участием представителя администрации Ливенского района (ФИО5) проведена проверка деятельности органа местного самоуправления на предмет соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, при проведении проверки было установлено:
 
    - автодорога от населенного пункта Вязовая Дубрава до населенного пункта Свободная дубрава Ливенского района, на всем протяжении автодороги на проезжей части имеются множественные повреждения (выбоины, просадки, неровности), максимальный размер которых составляет по глубине- 10 см., по ширине-110 см., по длине-95 см., покрытие автодороги- асфальт,
 
    -автодорога от населенного пункта Грязцы до населенного пункта Хмелевая Ливенского района, на всем протяжении автодороги на проезжей части имеются множественные повреждения (выбоины, просадки, неровности) максимальные размеры, которых составляют по глубине – 14 см., по ширине -150 см., по длине 125 см., покрытие автодороги- асфальт.
 
    В соответствии с решением Ливенского районного Совета народных депутатов Орловской области от 02.02.2007 г. №10/99-РС «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования, относящихся к муниципальной собственности Ливенского района» автодорога от населенных пункта Вязовая дубрава до населенного пункта Свободная дубрава протяженностью 7000 кв.м., покрытие- асфальт, автодорога от населенного пункта Грязцы до населенного пункта Хмелевая Ливенского района, протяженностью 5200 м. из которой 1700 м. покрытие асфальт, 3500 м.- щебень включены в указанный перечень.
 
    Состояние вышеперечисленных дорог не соответствует ГОСТу 50597-93, утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, что может привести к причинению телесных повреждений гражданам, в случаях дорожно-транспортных происшествий, к причинению имущественного вреда собственникам транспортных средств, способствует увеличению дорожно-транспортных происшествий.
 
    В судебном заседании старший помощник Ливенского межрайонного прокурора Семенов В.Н. исковые требования уточнил, просил обязать Администрацию Ливенского района Орловской области привести дорожное покрытие по автодорогам от населенного пункта Вязовая Дубрава до населенного пункта Свободная дубрава, в срок до 01.10.2013 г., от населенного пункта Грязцы до населенного пункта Хмелевая, в срок до 01.07.2014 г., в соответствие с ГОСТ 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221, восстановив дорожное покрытие тем же видом покрытия, свойства которого утрачены- асфальтобетон, щебень.
 
    Представители ответчика администрации Ливенского района Орловской области Селина Е.С. и Семенихин О.Б. при вынесении решения полагались на усмотрение суда, пояснили, что указанные в иске прокурора участки автодорог действительно имеют многочисленные повреждения, принимаются меры для ремонта данных дорог, при наличии денежных средств, дороги будут отремонтированы к указанному в иске прокурора сроку.
 
    Представитель третьего лица отдела МО МВД РФ «Ливенский» Солопов Ю.В. в судебном заседании исковые требования считал обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    В соответствие со ст.3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.
 
    Из ст.5 вышеуказанного Федерального закона усматривается, что к автомобильным дорогам общего пользования относятся дороги, предназначенные для движения транспортных средств неопределенного круга лиц.
 
    Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.
 
    В соответствии со ст.13 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
 
    В силу ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащему ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    В соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года №221, все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
 
    Согласно п. 3.1.1 указанного ГОСТа, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Согласно п.п. 3.1.2. ГОСТа Р 50597-93, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    В соответствии с п.3.1.1 Госстандарта ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требования, установленным ГОСТОМ 50597-93.
 
    Согласно Уставу Ливенского района Орловской области, утвержденному Ливенским районным Советом народных депутатов от 21.06.2005 года № 192 (л.д. 14-20), к вопросам местного значения Ливенского района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (ст.8 п.5).
 
    На основании решения Ливенского районного Совета народных депутатов от 26.02.2010 г., в связи с уточнением перечня и протяженностью автомобильных дорог общего пользования, относящихся к муниципальной собственности Ливенского района решено утвердить приложение №1 к данному постановлению.
 
    Из перечня автомобильных дорог общего пользования, относящихся к муниципальной собственности Ливенского района от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что автодорога от н.<адрес> до н.<адрес> <адрес>, имеет протяженность 7 км., в том числе с твердым покрытием 7,0 км.; автодорога от н.<адрес> до н.<адрес>, протяженность 5.2 км., асфальт 1,7 км., щебень 3, 5 км.
 
    На основании акта мероприятий по контролю за соблюдением требований стандартов, норм и правил при содержании автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ видно, что автодорога от населенного пункта Вязовая Дубрава до населенного пункта Свободная дубрава Ливенского района- покрытие асфальтобетонное, на всем протяжении автодороги на проезжей части имеются отдельные повреждения (выбоины, просадки, неровности), максимальные размеры которых превышают нормы п.3.1.2 ГОСТ Р50597-93 по глубине- 10 см., по ширине-110 см., по длине-95 см. Автодорога от населенного пункта Грязцы до населенного пункта Хмелевая Ливенского района- покрытие асфальтобетонное, на всем протяжении автодороги на проезжей имеются множественные повреждения (выбоины, просадки, неровности) максимальные размеры, которых превышают нормы п.3.1.2 ГОСТ Р50597-93 и составляют по глубине – 14 см., по ширине -150 см., по длине 125 см.
 
    Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку в силу изложенных выше правовых норм осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности исполнительные органы государственной власти, местная администрация, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве. Основным вещным правом является право собственности. Согласно Уставу Ливенского района к вопросам местного значения, относящихся к ведению муниципального образования «Ливенского района» относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, организация содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
 
    Таким образом, собственником автомобильных дорог в границах муниципального образования «Ливенского района» является указанное муниципальное образование, на которое и возложено бремя их содержания.
 
    В судебном заседании установлено, что автодороги от населенного пункта Вязовая Дубрава до населенного пункта Свободная дубрава Ливенского района и от населенного пункта Грязцы до населенного пункта Хмелевая Ливенского района расположены в границах муниципального образования Ливенского района, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, в собственности физических, юридических лиц не значится.
 
    В судебном заседании установлено, что дорожное покрытие от населенного пункта Вязовая Дубрава до населенного пункта Свободная дубрава Ливенского района и от населенного пункта Грязцы до населенного пункта Хмелевая Ливенского района не соответствует требованиям госстандарта, что создает угрозу для жизни и здоровья людей, возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению ущерба собственникам транспортных средств, поэтому в целях безопасности дорожного движения администрация Ливенского района обязана привести дорожное покрытие от населенного пункта Вязовая Дубрава до населенного пункта Свободная дубрава Ливенского района и от населенного пункта Грязцы до населенного пункта Хмелевая Ливенского района, расположенное в границах муниципального образования, в соответствие с требованиями государственного стандарта Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Ливенской межрайонной прокуратуры удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Ливенского района Орловской области в срок до 01.10.2013 года привести дорожное покрытие от населенного пункта Вязовая Дубрава до населенного пункта Свободная дубрава Ливенского района, в соответствие с ГОСТ 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, восстановив дорожное покрытие тем же видом покрытия свойства которого утрачены – асфальтобетонным.
 
    Обязать администрацию Ливенского района Орловской области в срок до 01.07.2014 года привести дорожное покрытие от населенного пункта Грязцы до населенного пункта Хмелевая Ливенского района, в соответствие с ГОСТ 50597-93, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, восстановив дорожное покрытие тем же видом покрытия свойства которого утрачены - асфальтобетонным, щебнем.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
 
    Судья