Решение от 17 июля 2014 года

Дело 2-1278/14            17 июля 2014 года            г. Иваново
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Ивановский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Муравьевой М.М.
 
    при секретаре Грачевой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области о возложении обязанности организовать в учреждении магазин для осужденных,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области о возложении обязанности организовать в учреждении магазин для осужденных.
 
    Иск мотивирован тем, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в ФКУ КП-13 выявлено, что возложенные на учреждение Уставом и законодательством обязанности в полном объеме не исполняются. Так в соответствии с Уставом предметом и целью деятельности учреждения является исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законом и иных нормативных актов Российской Федерации. Аналогичные положения предусмотрены ст. 13 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания». В соответствии с ч. 1 ст. 88 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ). Как указывает истец, осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных. Между тем в ФКУ КП-13 магазин учреждения отсутствует. Продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются осужденными в магазине, расположенном вне пределов учреждения за наличные денежные средства. При этом администрация учреждения не вправе контролировать работу указанного магазина, а также не может обеспечить его бесперебойную работу. Кроме того, удаленность данного магазина может повлечь невозможность его использования инвалидами и иными лицами, страдающими заболеваниями, затрудняющими их передвижение. В связи с изложенным, Ивановский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях просит обязать ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области организовать в учреждении магазин для осужденных в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании заместитель Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Селюнин Е.В., исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика - ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области Смирнова Ю.В. иск признала в полном объеме, пояснила, что отсутствие магазина на территории учреждения обусловлено материальными и техническими затруднениями.
 
    Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно положениям ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признать иск, а суд, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, принять таковое и удовлетворить заявленные истцом требования.
 
    Помимо признания иска ответчиком, законность и обоснованность требований истца подтверждается следующим.
 
    Частью 2 статьи 1 УИК РФ предусмотрено, что задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.
 
    Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 88 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и денежных переводов. Указанные средства зачисляются на лицевые счета осужденных.
 
    Пунктом 100 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 205 от 03 ноября 2005 года установлен порядок приобретения осужденными продуктов питания, вещей и предметов, в соответствии с которым для продажи осужденным продуктов питания, вещей и предметов в исправительных учреждениях организуются магазины, работающие ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденные вправе пользоваться этими магазинами во время, отведенное распорядком дня, с учетом очередности (по отрядам и бригадам) по безналичному расчету.
 
    Уставом ФКУ КП-13 УФИСН России по Ивановской области установлено, что предметом и целью деятельности Учреждения в том числе является: обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положен6иям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (л.д. 12-24).
 
    Как следует из сообщения начальника ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области магазин для осужденных на территории Учреждения не организован. Осужденные приобретают продукты питания и предметы первой необходимости в магазине, находящемся в непосредственной близости от учреждения за наличный расчет (л.д. 8).
 
    Оценивая представленные суду доказательства, учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Ивановским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях требований о возложении на ответчика обязанности по организации в Учреждении магазина для осужденных.
 
    Решая вопрос о сроке, в течение которого Учреждению надлежит исполнить решение суда, то суд, учитывая необходимость соблюдения действующего законодательства в части процедур, предусмотренных бюджетным законодательством, считает разумным срок, заявленный истцом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Ивановского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области о возложении обязанности организовать в учреждении магазин для осужденных удовлетворить.
 
    Обязать ФКУ КП-13 УФСИН России по Ивановской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ года организовать в Учреждении магазин для осужденных.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:     подпись
 
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2014 года.
 
    КОПИЯ ВЕРНА
 
    Судья:
 
    Секретарь: