Решение от 17 июля 2014 года

к делу <...> 14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июля 2014 года ст. Северская Краснодарского края
 
    Северский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Мальцева А.С.,
 
    при секретаре Фелекиди С.Ф.,
 
    с участием помощника прокурора Северского района Шаляпина П.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северского района в интересах Мисюра Николая Александровича к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Северского района Краснодарского края обратился в суд с иском в интересах Мисюра Н.А. к администрации муниципального образования Северский район, в котором просит обязать последнею предоставить Мисюра Н.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного в пределах муниципального образования Северский район, в порядке очередности и в соответствии со Списком детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена общенадзорная проверка соблюдения законодательства о жилищных правах лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории МО Северский район.
 
    В ходе проверки установлено, что истец остался в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей в связи с чем, имеет правовой статус лица, оставшегося без родительского попечения.
 
    Приказом Министерства социального развитая и семейной политики Краснодарского края № <...> от 22.08.2013г. истец включён в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Муниципальным образованием Северский район. Данный приказ направлен в уполномоченный орган-администрацию муниципального образования Северский район.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются по достижении данными лицами возраста 18 лет по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социальной защиты и иных учреждениях, создаваемых для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Однако вопреки вышеуказанным требованиям закона, договор найма специализированного жилого фонда по месту жительства с истцом не заключён. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Шаляпин П.Ю., исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объёме по доводам изложенным в исковом заявлении.
 
    Мисюра Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом.
 
    Представитель администрации муниципального образования Северский район Жидков А.В. в судебном заседании не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом, от него поступило ходатайство, в котором указано, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда, также просит суд отсрочить исполнение судебного решения в связи с наличием обстоятельств, затрудняющих его немедленное исполнение, на срок до 31 декабря 2014 года.
 
    Представитель третьего лица Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлялся надлежащим образом, от него поступило возражение, в котором просит рассмотреть дело без его участия.
 
    Выслушав помощника прокурора Северского района Шаляпина П.Ю., обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Как установлено в судебном заседание и подтверждается материалами гражданского дела, прокуратурой района проведена общенадзорная проверка соблюдения законодательства о жилищных правах лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории МО Северский район.
 
    В ходе проверки установлено, что истец остался в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей в связи с чем, имеет правовой статус лица, оставшегося без родительского попечения.
 
    Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края № <...> от 22.08.2013г. Мисюра Н.А. включён в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Муниципальным образованием Северский район. Данный приказ направлен в уполномоченный орган-администрацию муниципального образования Северский район (л.д. 5).
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются по достижении данными лицами возраста 18 лет по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социальной защиты и иных учреждениях, создаваемых для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи.
 
    Согласно Федеральному закону от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот...» действие положений ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного Кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего закона, в случае, если лица из числа детей-сирот не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего закона.
 
    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1.2. Постановления главы администрации Краснодарского края № 384 от 15.04.2013г. функции, связанные с осуществлением мероприятий по выявлению обстоятельств. Свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, наделенные отдельными государственными полномочиями Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).
 
    Исходя из буквального понимания требований ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список первоочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», приложением № 1 к указанному закону, органы местного самоуправления муниципального образования Северский район наделены отдельными полномочиями по предоставлению помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья.
 
    Наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья не освобождает администрацию края от обязанности по финансированию дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с п. 1.1. Положения о министерстве социального развития и семейной политики Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012г. № 743 данное министерство является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области опеки, попечительства, семейной политики, в том числе осуществление мероприятий по предоставлению лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений.
 
    Однако вопреки вышеуказанным требованиям закона, договор найма специализированного жилого фонда по месту жительства с Мисюра Н.А. не заключён. Фактически жилое помещение данному лицу не предоставлено.
 
    Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Северского района в интересах Мисюра Н.А. к администрации муниципального образования о возложении обязанности предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Северского района в интересах Мисюра Николая Александровича к администрации муниципального образования Северский район о возложении обязанности предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение - удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Муниципального образования Северский район предоставить Мисюра Николаю Александровичу, родившемуся <...> года в ст. <...>, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах муниципального образования Северский район, в порядке очередности и в соответствии со Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда МО Северский район.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий А.С. Мальцев