Решение от 17 июля 2014 года

    Дело № 2-204/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 июля 2014 года     г. Лагань
 
Лаганский районный суд Республики Калмыкия
 
    в составе председательствующего судьи                    Оконова В.Э.,
 
    секретаря судебного заседания Санкаевой Э.А.
 
    с участием истца                                Сутубаева Т.К.,
 
    представителя истца                            Бамбушева Ц.М.,
 
    представителя ответчика – Государственного учреждения –
 
    Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РК        Нюрюповой Б.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сутубаева Т. К. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия о признании незаконным отказ пенсионного фонда в назначении льготной досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
 
установил:
 
    Сутубаев Т.К. обратился в суд с названным исковым заявлением мотивируя следующим.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что более 12 лет 6 месяцев осуществлял трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, в частности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газосварщика зверосовхоза «Лаганский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве газосварщика, газоэлектросварщика в филиале «Лаганьрайгаз», ЗАО «Газстрой», Лаганское МПОКХ. Однако ответчик отказал ему в назначении и выплате пенсии, мотивируя тем, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газосварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в зверосовхозе «Лаганский», не могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по причине отсутствия документов, подтверждающих особый характер работы или условий труда и постоянную занятость в течение 8-часового рабочего дня в оспариваемые периоды, а также отсутствием справки, уточняющие характер работы.
 
    Он не согласен с решением ответчика, так как полагает, что спорные периоды работы подтверждаются записями в его трудовой книжке. Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии и назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истец Сутубаев Т.К. поддержал исковые требования просит суд включить не включенные периоды работы в качестве сварщика в зверосовхозе «Лаганский» в льготный трудовой стаж, дающий ему право на досрочную пенсии по старости по достижении 55 лет, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 7000 рублей.
 
    Представитель истца адвокат Бамбушев Ц.М. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Пояснил, что несоответствие должностей наименования должности не является основанием для отказа во включении в специальный стаж этой работы, так как законодательство, в том числе, Список не содержал требований о подтверждении занятости на ручной сварке, либо каком-то ином виде сварки. Оспариваемые периоды работы согласуются с записями в его в трудовой книжке, лицевыми счетами, а также справками о заработной плате и архивными справками, подтверждающие, что в периоды работы в качестве газосварщика и электрогазосварщика, истец Сутубаев Т.К. был занят на резке, ручной сварке, в течение полного рабочего дня, выполняя указанные работы вручную.
 
    Представитель УПФР в <адрес> Нюрюпова Б.Р. исковые требования не признала. Возражая против удовлетворения требований, пояснила, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку должности газосварщика и газоэлектросварщика, не соответствует Списку производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, а также истцом не представлены документы за указанные периоды подтверждающие, особый характер работы или условий труда, занятость полный восьмичасовой рабочий день.
 
    Суд, исследовав представленные и приобщенные письменные материалы, допросив свидетелей, приходит к выводу о включении оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж истца Сутубаева Т.К., дающий ему право в назначении досрочной пенсии по старости по следующим основаниям.
 
    В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.
 
    Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П и Определении от ДД.ММ.ГГГГ № 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.
 
    При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от ДД.ММ.ГГГГ N 10.
 
    Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, предусмотрены газосварщики, электросварщики и их подручные.
 
    В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются, в том числе, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756 ).
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
 
    Подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируются нормами ст. 13 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555, а также Правилами начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516. При этом периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №258-н.
 
    В соответствии с пунктом 6 вышеназванных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Как следует из материалов дела, Сутубаев Т.К., по достижении 55 лет и имея страховой стаж свыше 25 лет, обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии, полагая, что проработал сварщиком более 12 лет 6 месяцев и имеет право на назначение льготной пенсии.
 
    Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Сутубаеву Т.К. отказано в назначении пенсии по п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ по Списку №2. По мнению ГУ УПФ РФ в <адрес>, стаж работы Сутубаева Т.К., дающий право на назначение пенсии по старости, подтвержденный документально, составляет 7 лет 3 месяцев 23 дня. Не включены в льготный стаж периоды работы в зверосовхозе «Лаганский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газосварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электрогазосварщика в связи с отсутствием справки, подтверждающих особый характер работы или условий труда, занятость в течение полного 8-ми часового рабочего дня.
 
    Из представленной копии трудовой книжки Сутубаева Т.К. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газосварщиком 3 разряда в зверосовхозе «Лаганский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком по 4 разряду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газосварщиком по договору в бригаде по прочей деятельности в филиале «<адрес>газ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком по 4 разряду в Лаганском МПОКХ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком на участке № ЗАО «Газстрой», с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу сварщиком в филиал «Лаганьрайгаз», с ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке по <адрес> 5 разряда.
 
    Как видно из представленной архивной справки № 28-с от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что Сутубаев Т.К. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят газосварщиком с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Сутубаеву Т.К. предоставлен очередной трудовой отпуск за 1979-1980 г. с ДД.ММ.ГГГГ на 24 рабочих дня, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ за безупречную работу и выполнение обязанностей газосварочных работ, газосварщику Сутубаеву Т.К. присвоен 4 разряд, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ газосварщику Сутубаеву Т.К. предоставлен очередной трудовой отпуск за 1980-1981 годы с ДД.ММ.ГГГГ на 24 рабочих дня, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ газосварщику Сутубаеву Т.К. предоставлен очередной трудовой отпуск за 1981-1982 годы с 12 апреля по ДД.ММ.ГГГГ на 24 рабочих дня и два дня дополнительно за участие в ДНД, на основании приказа № 12-л от ДД.ММ.ГГГГ газосварщик Сутубаев Т.К. уволен по собственному желанию, на основании приказа № 3-л от ДД.ММ.ГГГГ Сутубаев Т.К. принят на работу временно электрогазосварщиком по 4 разряду с ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № 113-л от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен очередной трудовой отпуск сварщику Сутубаеву Т.К. за 1985-1986 годы на 24 рабочих дня и дополнительно присоединить два дня праздничных, итого отпуск на 26 рабочих дней с 26 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № 1-л от ДД.ММ.ГГГГ переведен сварщик Сутубаев Т.К. в автопарк водителем с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из справок о заработной плате, выданной ДД.ММ.ГГГГ архивным отделом администрации <адрес> муниципального образования Республики Калмыкия, Сутубаев Т.К. с января 1980 г. по март 1983 г. включительно, с января 1984 г. по декабрь 1988 г включительно получал заработную плату в зверосовхозе «Лаганский».
 
    По мнению суда, не предоставление уточняющей справки о характере и условии труда истца, при наличии иных подтверждающих сведений (трудовая книжка, архивные справки), не может служить безусловным основанием для отказа в назначении пенсии.
 
    Таким образом, доводы ответчика об отсутствии данных, подтверждающих работу истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических и автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не основан на законе, поскольку в указанный период закон не предусматривал такого условия труда.
 
    Пункт 2.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшим в период работы истца в оспариваемые периоды) предусматривает, что при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
 
    Свидетели О и И А.С. показали, что они работали вместе с истцом, который, работая в должности «газосварщик» и «газоэлектросварщик» в зверосовхозе «Лаганский» в периоды с 1979 по 1983 год, а также с 1984 по 1987 год, был занят на резке, ручной сварке стальных конструкций в течение полного рабочего дня, и все работы выполнял вручную, поскольку автоматических сварочных аппаратов на тот момент не имелось.
 
    У суда не имеется оснований сомневаться в показаниях свидетелей, поскольку их личной заинтересованности в результате рассмотрения дела суд не усматривает, их показания не противоречат материалам дела и пояснениями истца, подтверждаются записями в их трудовых книжках.
 
    В судебном заседании истец Сутубаев Т.К. пояснил, что он работал электрогазосварщиком, газосварщиком в течение всего рабочего дня, соответствующие отчисления в пенсионный фонд производились работодателем регулярно. Автоматической и полуавтоматической сварки не было, поэтому все работы по резке металлов проводились сварочным аппаратом только ручным способом.
 
    При таких данных, а также принимая во внимание объективную невозможность истца представить иные необходимые документы, подтверждающие характер и условия его труда, суд считает, что собранных и исследованных по делу доказательств в их совокупности достаточно для того, чтобы сделать вывод о том, что истец в спорный период работал газосварщиком и электрогазосварщиком на ручной сварке в течение полного рабочего дня, доказательств обратно ответчиком суду не представлено, поэтому суд полагает, что спорный период должен быть зачтен истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
 
    Более того, требуемый законом период работ с тяжелыми условиями труда осуществлялся истцом в период действия Списка № г. (раздел XXXII "Общие профессии"), предусматривающего право на досрочное назначение трудовой пенсии электросварщиков и их подручных, а также газосварщиков и их подручных.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 107-О, положения подпункта 2 пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 27 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствуют правоприменительным органам учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения гражданином работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173; иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении.
 
    Судом установлено и эти обстоятельства сторонами не отрицаются, что предприятие, где работал истец, ликвидировано. Иные документы, кроме представленных истцом, утрачены не по вине работника.
 
    Поэтому периоды работы истца Сутубаева Т.К. в качестве газосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в зверосовхозе «Лаганский», подтвержденные записями в трудовой книжке истца, архивными справками о данных заработной платы и свидетельским показаниями О, И А.С., актом проверки пенсионного органа, подлежат включению в специальный трудовой стаж по Списку № 2, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.
 
 
    Доводы представителя ответчика Нюрюповой Б.Р. о том, что истцом документально не подтвержден льготный характер работы - вид сварки, суд признает необоснованными, поскольку действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Списком указанное дополнительное условие (занятые на резке и ручной сварке) к профессии газосварщика и электросварщика предусмотрено не было.
 
    Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка в соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 555. При обращении Сутубаева Т.К. с заявлением о назначении пенсии трудовая книжка была представлена в подтверждение права на досрочную трудовую пенсию в УПФ РФ, сведения в которой являются достоверными.
 
    По мнению суда, поскольку на основании ранее действовавшего законодательства у истца возникло право на включение в специальный трудовой стаж для назначения истребуемой пенсии периода работы электросварщиком без уточнения его характера, указанное право должно быть сохранено и после вступления Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периодов работы истца Сутубаева Т.К. в качестве газосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в зверосовхозе «Лаганский» в его трудовой стаж, дающий ему право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
 
    В соответствии со ст.ст. 98, 100 ГПК РФ в пользу истца с ответчика, по мнению суда, подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 200,00 рублей и расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах в размере 5 000,00 руб. исходя из существа иска и его поддержания в суде.
 
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Сутубаева Т. К. удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия зачесть в специальный стаж Сутубаева Т. К., дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды его работы в качестве газосварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 мес. 21 дн.), электрогазосварщиком по 4 разряду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 11 мес. 29 дней) в зверосовхозе «Лаганский», и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Калмыкия в пользу Сутубаева Т. К. расходы по оплате государственной пошлины в размере 200,00 (Двести) рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000,00 (Пять тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда при условии его апелляционного обжалования.
 
    Председательствующий        подпись            В.Э. Оконов
 
    «Копия верна» судья                        В.Э. Оконов