Дата принятия: 17 июля 2014г.
Дело №2- 2047/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2014 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Беспаловой Т.Е.,
при секретаре Сабаевой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа о включении в список и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> обратился в суд с требованиями к администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа по включению в списки и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Заявленные требования мотивированы тем, что заявитель проживет по адресу: <адрес>, является собственником домовладения. В результате затопления дома в период чрезвычайной ситуации, обратился в администрацию <данные изъяты> с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в результате чрезвычайной ситуации. Администрацией <данные изъяты> отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что он не зарегистрирован по указанному адресу, а так же потому, что жилое помещение не затоплено. Отказ заявитель считает незаконным, поскольку является собственником дома и дом и земельный участок подверглись затоплению.
В судебном заседании заявитель <данные изъяты> поддержал заявленные требования и пояснил, что проживает в <адрес> в доме, расположенном по <адрес>, который является его собственностью. Дом по <адрес>, так же является его собственностью, но он обратился в администрацию города с заявлением о включении в списки только по месту проживания.
Представитель администрации <данные изъяты> действующая на основании доверенности, не возражала относительно удовлетворения требований заявителя о включении его в список пострадавших от наводнения на получение единовременной материальной помощи. Представила акт обследования частного жилого помещения по <адрес>, составленный комиссией ДД.ММ.ГГГГ года, в котором указано, что дом не затоплен, то есть отсутствует право заявителя на включение в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Пунктом 1 статьи 18 названного закона предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" Правительством Республики Алтай утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (Постановление Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 N 161).
Согласно п.1 указанного Порядка определен механизм предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок) в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 (далее - Правила).
В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Согласно п.3 Порядка граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в Республике Алтай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - выплаты), составленным по форме, определенной в приложении N 9 к Правилам, и предъявлением документа, удостоверяющего личность.
Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях N 10, N 12 к Правилам (далее также - списки), и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителем Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Списки по форме N 12 к Правилам составляются раздельно для граждан, утративших имущество частично, и для граждан, утративших имущество полностью.
Основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 настоящего Порядка.
Согласно приведенным нормативным правовым актам, правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, проживающие в индивидуальных жилых и многоквартирных домах, включенных в границы зоны затопления (подтопления), установленные правовыми актами органов местного самоуправления.
Как следует из Распоряжения администрации <данные изъяты> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с многодневными дождями и резким подъемом уровня воды в реках <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «<данные изъяты>».
Дом, в котором проживает заявитель, расположенный по адресу : <адрес>, находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «<данные изъяты>», определенной постановлением администрации <данные изъяты> №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года.
В суде установлено, что <данные изъяты> является собственником указанного дома, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> обратился в администрацию <данные изъяты> с заявлением о включении в списки граждан имеющих право на получение единовременной материальной помощи, пострадавших от паводка, указав кроме себя членов семьи : жену <данные изъяты>., брата <данные изъяты> и племянника <данные изъяты>.
Первым заместителем главы администрации <данные изъяты> на данное заявление дан ответ, о том, что заявитель не подлежит включению в списки граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, поскольку не зарегистрирован по адресу: <адрес>. Остальные указанные заявителем члены семьи, включены в списки, поскольку зарегистрированы по месту жительства в указанном доме.
Суд считает указанный отказ незаконным, поскольку согласно Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, постоянно проживающие в зоне чрезвычайной ситуации. Несмотря на то, что заявитель не зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, фактически проживает по указанному адресу, является собственником дома, что свидетельствует о наличии права на включение в соответствующие списки пострадавших в результате наводнения на оказание единовременной материально помощи.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что <данные изъяты>., зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий в доме по адресу: <адрес>, находящемся в зоне затопления паводковыми водами в период режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «<данные изъяты>», является пострадавшим в результате наводнения и имеет право на включение в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи.
Поскольку для устранения последствий наводнения заявителям необходимо получить соответствующие выплаты, для чего необходимо включение в соответствующие списки граждан, учитывая ходатайство заявителей об обращении к немедленному исполнению решения суда в части возложения обязанности на администрацию <данные изъяты> включить в списки, отсутствие возражений со стороны заинтересованных лиц, руководствуясь ст. 212 ГПК РФ, суд считает возможным удовлетворить указанное ходатайство.
Вместе с тем требование заявителя о включении его и члена семьи <данные изъяты> в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в связи с наводнением в мае - июне 2014 года, не подлежат удовлетворению, поскольку заявителем не представлено доказательств свидетельствующих о родственных отношениях с <данные изъяты>. и наличием права на обращение в суд в защиту прав указанного гражданина. Кроме того, отказ администрации <данные изъяты> во включении в список граждан, нуждающихся в финансовой помощи, основан на акте обследования частного жилого дома по <адрес>, составленном комиссионно представителями администрации в присутствии собственника <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что дом не затоплен, затоплению подвергся земельный участок.
Из фотографий, представленных заявителем так же усматривается затопление земельного участка и надворных построек, а не дома, в котором определяется нахождение имущества первой необходимости.
Ссылка заявителя на акт технического обследования жилого дома по <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ инженерами ООО «<данные изъяты>» по заказу собственника <данные изъяты> не может являться допустимым доказательством, свидетельствующим о наличии права на включение в списки, поскольку не предусмотрен Порядком, установленным для предоставления гражданам, пострадавшим в результате наводнения, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
Руководствуясь ст. ст. 194-199,212 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить требования <данные изъяты> в части.
Признать незаконным отказ администрации <данные изъяты> о включении <данные изъяты> в список граждан на получение выплат по единовременной помощи, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.
Обязать администрацию <данные изъяты> включить <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с наводнением в мае - июне 2014 года.
В части возложения на администрацию <данные изъяты> указанной обязанности решение суда подлежит немедленному исполнению.
Взыскать с администрации муниципального образования <данные изъяты> в пользу <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
Отказать в удовлетворении требований <данные изъяты> к администрации <данные изъяты> о признании незаконным отказа о включении в список и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2014 года
Федеральный судья Т.Е. Беспалова
