Дата принятия: 17 июля 2014г.
Дело № 2 – 298/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2014 года г. Ельня.
Судья Ельнинского районного суда Смоленской области Зуев Н.В., при секретаре Цыганковой В.Н., с участием сторон,
рассмотрев гражданское дело по иску Ивенковой Татьяны Сергеевны к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, сектору социальной защиты населения в Ельнинском районе Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Ивенкова Т.С. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, сектору социальной защиты населения в <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований указала, что она имеет общий трудовой стаж - 35 лет и 9 месяцев. Без отрыва от трудовой деятельности участвовала во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года и награждена нагрудным знаком «За активное 'участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» и имеет удостоверение к нему. Также принимала участие во всероссийской переписи населения 2010 года и была награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» и выдано удостоверение к нему. В соответствии с пп.2 п.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Согласно п.4 ст.7 названного Закона, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Просит суд признать за ней право на звание «Ветеран труда». Обязать <адрес> по социальному развитию принять решение о присвоении ей звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Ивенкова Т.С. требования поддержала по основаниям, указанным в иске, пояснив суду, что она была переписчиком при проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года и награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года», а также при проведении Всероссийской переписи населения 2010 года и была награждена медалью. На период проведения переписи она состояла в трудовых отношениях с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики. С заявлением о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» в Департамент Смоленской области по социальному развитию она не обращалась.
Представитель ответчика – руководитель сектора социальной защиты населения в <адрес> Давыдова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в трудовой книжке истицы отсутствует соответствующая запись о работе Ивенковой Т.С. в отрасли (ведомстве) народного хозяйства, производившей награждение.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (ред.18.10.2007года) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Областным законом «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» лицам, проживающим на территории Смоленской области.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Областного закона № 66-3 от 22 июня 2006 года звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 года №466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
Пунктом 2 данного Перечня к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято, в частности, министерством, ведомством СССР и РСФСР; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.
В суде установлено, что Ивенкова Т.С. участвовала в 2010 году во Всероссийской переписи населения 2010 года и была награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» и выдано удостоверение к нему.
Кроме того, она имеет трудовой стаж 35 лет 9 месяцев, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, получателем которой она является с ДД.ММ.ГГГГ года.
По мнению Ивенковой Т.С., в связи с тем, что она награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» за труд, выполняемый ею во время проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, за ней должно быть признано право на присвоение звания «Ветеран труда».
Однако суд такую позицию истца находит ошибочной ввиду следующего.
По делу установлено, что действительно, в 2010 году Ивенкова Т.С. осуществляла опрос граждан с заполнением бланков переписных листов в рамках проведения Всероссийской переписи населения 2010 г на основании гражданско – правового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Согласно акта сдачи – приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ года, исполнитель выполнил весь комплекс работ в полном объеме. Качество выполненных работ соответствует предъявленным требованиям.
Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № Ивенкова Т.С. была награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года».
Согласно приказа Росстата от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении знака отличия – медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», данная медаль, действительно, является ведомственным знаком отличия.
Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о медали, утвержденного указанным приказом, медалью награждаются не только работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, но и лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов. К таким лицам в том, числе, относятся граждане Российской Федерации, осуществляющие сбор сведений о населении в соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О всероссийской переписи населения».
Из содержания и смысла п. 2 Положения о медали следует, что ею награждаются не за трудовой вклад, а за активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.
Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.
Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).
Из системного толкования вышеприведенных нормативных актов следует, что медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия в труде и являться одним из оснований для присвоения звания "Ветеран труда" лишь работникам, которые в период проведения переписи населения состояли на штатной должности в органах статистики, участвуя в переписи населения в рамках выполнения трудовых функций.
Материалами дела подтверждается, что Ивенкова Т.С. не являлась постоянным работником Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, она не состояла в трудовых отношениях с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по <адрес>, а привлекалась на обусловленный гражданско-правовым договором срок для проведения определенной разовой работы по сбору сведений о населении в течение непродолжительного времени, пройдя соответствующее обучение, производила опрос населения на территории своего участка, и указанные работы Ивенковой Т.С. выполнены в срок менее месяца, ее работа была оплачена в размере, предусмотренном договором подряда.
Кроме того, суд отмечает, что участие во Всероссийской переписи населения 2010 г. является инициативой гражданина и не может рассматриваться как форма реализации права на труд.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда. Однако понятие "продолжительный добросовестный труд" конкретизируется, в частности, в п. 2 ч. 1 ст. 7 этого Федерального закона, которым установлено, что лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, являются ветеранами труда.
Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" опять же имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.
Такой вывод также следует из анализа актов законодательства РСФСР и СССР, на основе предписаний которых регламентировались вопросы награждения различного рода ведомственными знаками отличия в труде.
Таким образом, медаль, которой награждена истица, не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку она присваивалась временному переписному персоналу не за продолжительный добросовестный труд в органах государственной статистики и заслуги, достижения, отличия в нем, а за иной вклад гражданина в социально – общественной сфере, соответственно, не может расцениваться как основание для присвоения звания Ивенковой Т.С. "Ветеран труда".
Довод Ивенковой Т.С. о том, что на период проведения переписи она состояла в трудовых отношениях с территориальным органом Федеральной службы государственной статистики, опровергается материалами дела и основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.
Помимо того, в иске, а также в судебном заседании Ивенкова Т.С. утверждала, что она принимала участие и во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года и была награждена нагрудным знаком «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года» и имеет удостоверение к нему.
Судом наличие данного нагрудного знака и удостоверения к нему не опровергается, однако, Ивенковой Т.С. суду не представлено достаточных объективных доказательств, подтверждающих ее действительное участие в сельскохозяйственной переписи 2006 года, таких как: договора подряда, акта сдачи – приемки выполненных работ, приказа о награждении истицы наградным знаком за участие в переписи.
Данные обстоятельства дают суду основания в отказе истцу в удовлетворении требований о присвоении звания "Ветеран труда" в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Ивенковой Татьяне Сергеевне в иске к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, сектору социальной защиты населения в <адрес> о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд <адрес> в течение месяца.
Судья Н.В. Зуев
