Решение от 17 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 июля 2014 года г.Тула
 
    Центральный районный суд города Тулы в составе:
 
    председательствующего Рыбиной Н.Н.,
 
    при секретаре Пановой А.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах Шумилова В,Н. к Государственному учреждению- Тульскому региональному фонду социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
 
установил:
 
    прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Шумилова В.Н. c иском к Государственному учреждению- Тульскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год, указав в обоснование исковых требований, что является инвали<адрес> группы, получившим увечье в результате ликвидации аварии на ЧАЭС, поэтому имеет право на получение набора социальных услуг.
 
    В целях получения путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ, он (истец) обратился с соответствующим заявлением в Государственное учреждение- Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и был поставлен на учет для получения бесплатного санаторно-курортного лечения.
 
    Однако в предоставлении путевки ему было отказано из-за значительного числа граждан, имеющих право на данный вид льгот, и недостаточности финансовых средств на указанные цели.
 
    Считает, что указанные действия нарушают права Шумилова В.Н., в связи с чем просил обязать Государственное учреждение- Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выделить путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебное заседание прокурор <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ФИО2 уточнял требования, сформулировав окончательно, просил обязать Государственное учреждение- Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выделить путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год без указания срока, когда путевка должна быть предоставлена.
 
    Представитель ответчика – Государственного учреждения_ Тульского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО5 исковые требования не признали, указав, что после вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ положений Федерального закона от 22 августа 2004 № внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» изменились редакции многих нормативных документов, в частности Закона № № Из законодательства в сфере социального обеспечения были исключены нормы, предполагающие первоочередное или преимущественное получение тех или иных социальных услуг, предусмотренных государственной социальной помощью, отдельными категориями граждан.
 
    В соответствии со ст.ст. 6.1,6.7 Закона № № право на санаторно-курортное лечение имеют лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
 
    Правом на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе санаторно-курортное лечение, обладают граждане, включенные в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, указанные в ст.ст. 6.1, 6.7 Закона № 178-ФЗ.
 
    Закон № 178-ФЗ не содержит гарантий ежегодного, приоритетного либо внеочередного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную помощь, а также норм о компенсации использованных путевок.
 
    Частью 2 ст. 6.3 Закона № № период предоставления социальных услуг-календарный год, но не предусмотрены гарантии ежегодного предоставления путевок на санаторно-курортное лечение, а также не указана обязанность исполнительных органов по ежегодному обеспечению отдельных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение.
 
    В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до ДД.ММ.ГГГГ текущего года.
 
    В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с ДД.ММ.ГГГГ до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.
 
    Кроме того, организация путевок возложена на ФОНД, который осуществляет оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение только в пределах средств, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.
 
    Руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации ФИО1 - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В силу пункта 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или в органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    На основании пункта 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
 
    Как установлено в судебном заседании, Шумилов В.Н. является инвали<адрес> группы в связи с увечьем, полученным в результате ликвидации аварии на ЧАЭС.
 
    ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное учреждение-Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, представив медицинскую справку формы № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую медицинские показания для прохождения такого лечения. Из указанной справки следует, что рекомендуемый сезон лечения- осень.
 
    Как установлено в судебном заседании санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 не было предоставлено из-за значительного количества граждан, имеющих право на данный вид льгот и недостаточности финансовых средств у ответчика на эти цели.
 
    Принимая во внимание, что ФИО2 своевременно обратился к ответчику с заявлением, приложив все необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, ФИО1 приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.
 
    Недостаточность финансирования и большое количество лиц, имеющих право на данный вид льгот, при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основанием для отказа в защите таких прав.
 
    Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий.
 
    Согласно части второй статьи 6.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год.
 
    В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до ДД.ММ.ГГГГ декабря текущего года.
 
    В случае если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.
 
    Указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд не может согласиться с доводами представителей ответчика о невозможности предоставления ФИО2 путевки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Учитывая, что право истца на получение санаторно-курортного лечения за ДД.ММ.ГГГГ не утрачено, обязанность по предоставлению ФИО2 путевки на санаторно-курортное лечение ДД.ММ.ГГГГ следует возложить на Государственное учреждение-Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    обязать Государственное учреждение- Тульский региональный фонд социального страхования РФ предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалиду <данные изъяты> группы, участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий