Дата принятия: 17 июля 2014г.
Мотивированное решение составлено 21.07.2014 Дело № 2-498/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2014 г. г. Полярный
Полярный районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Киса В.Ф.,
при секретаре Курбатовой Т.А.,
с участием представителей судебного пристава-исполнителя ФИО1 по доверенности Фофанова Д.А., Ярощука В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12, действующей за себя и как законный представитель своей *** ФИО13 об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя МОСП г. Снежногорска ЗАТО Александровск ФИО1
У С Т А Н О В И Л:
ФИО9., ФИО10, ФИО11, ФИО12, действующая за себя и как законный представитель своей *** ФИО13 обратились в суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава исполнителя МОСП г. Снежногорска ЗАТО Александровск ФИО1
В обоснование заявления указано, что Решением Полярного районного суда от <дата> делу №... суд обязал администрацию ЗАТО Александровск выплатить семье ФИО20 расходы по переезду из <адрес> в <адрес>, связанные с получением жилья по переселению из ЗАТО Александровск, в размере *** рублей. Указанное решение вступило в законную силу <дата>. <дата> Полярным районным судом выписан исполнительный лист №... на имя ФИО18, и <дата> по заявлению от <дата> направлен в межрайонный отдел судебных приставов г. Снежногорска ЗАТО Александровск для исполнения. <дата> постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Снежногорска ФИО1 возбуждено исполнительное производство №.... Постановление о возбуждении исполнительного производства должник получил <дата>, однако <дата> ФИО20 получено письмо в электронной форме №... от <дата> от главного судебного пристава руководителя <адрес> ФИО6, который сообщил, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 229-ФЗ об исполнительном производстве, вынесла <дата> постановление об отмене исполнительного производства №... и этим же числом вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу №.... Считают действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконными, нарушающими их право на исполнение решения суда. Просят признать постановление судебного пристава ФИО15 К.П. от <дата> об отмене исполнительного производства незаконным и отменить его, признать постановления от <дата> судебного пристава ФИО19 об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и отменить его, восстановить исполнительное производство №... по исполнительному листу №... от <дата>, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по надлежащему исполнению решения Полярного районного суда от <дата> и обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 принять меры к исполнению исполнительного документа №... от <дата>, предусмотренные законом принудительного исполнения исполнительного документа.
В судебное заседание ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель администрации ЗАТО Александровск в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому требования ФИО20 считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии частью 1 статьи 5.1 Закона от <дата> N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» составление, утверждение и исполнение бюджета закрытого административно-территориального образования осуществляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования.
На основании ст. 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям Российской Федерации относятся определение порядка установления и исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета.
<дата> Полярным районным судом было вынесено решение по иску ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО7 к Органу местного самоуправления ЗАТО Александровск, Администрации ЗАТО Александровск о взыскании стоимости затрат связанных с переселением из ЗАТО Александровск на новое место жительства в размере *** рубль *** копеек, а так же судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере *** рублей *** копеек, а всего *** рубль *** копеек.
Исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов (п. 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Администрация ЗАТО Александровск полагает, что заявленные требования семьи ФИО20 не подлежат удовлетворению в полном объеме, по причине того, что Судебным приставом-исполнителем МОСП г. Снежногорска ЗАТО Александровск и ЗАТО Видяево УФССП России по МО ФИО1 принято законное и обоснованное решение о прекращении исполнительного производства №... от <дата>.
Представители судебного пристава-исполнителя ФИО1 по доверенности Фофанов Д.А., Ярощук В.Г. в судебном заседании в удовлетворении требований ФИО20 просили отказать, по основаниям изложенным в отзыве, согласно которому <дата> в адрес межрайонного отдела судебных приставов г. Снежногорска ЗАТО Александровск и ЗАТО п. Видяево на принудительное исполнение поступил исполнительный лист Полярного районного суда Мурманской области по делу №... от <дата> о взыскании с администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области в пользу ФИО4 стоимости затрат, связанных с переселением из ЗАТО Александровск на новое место жительства в общем размере *** рубль *** копеек, включая судебные расходы по уплате государственной пошлины.
Исполнительный лист соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам статьей 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с чем, <дата> судебным приставом - исполнителем было принято решение о возбуждении исполнительного производства №..., о чем вынесено соответствующее постановление, направленное сторонам исполнительного производства.
В ходе реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем ФИО1 был направлен запрос в Межрайонную ИФНС № 2 по Мурманской области, в ответ на который были предоставлены сведения о наличии у должника лишь счета, открытого и обслуживаемого Управлением Федерального казначейства Минфина России по Мурманской области. Руководствуясь ст.ст. 242.5, 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, <дата> судебным приставом - исполнителем принято решение об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства и об отказе в его возбуждении по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Орган местного самоуправления ЗАТО Александровск, управление муниципальной собственностью администрации ЗАТО Александровск своих представителей в судебное заседание не направили.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исполнительное производство №... суд отказывает в удовлетворении заявления по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
Согласно статье 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве»), Федеральным законом от <дата> № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - ФЗ «О судебных приставах») и иными федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством.
Особый порядок исполнения судебных актов в отношении Российской Федерации и федеральных учреждений, финансируемых из федерального бюджета, установлен главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что решением Полярного районного суда от <дата> делу №... суд обязал администрацию ЗАТО Александровск выплатить семьи ФИО20 расходы по переезду из <адрес> в <адрес>, связанные с получением жилья по переселению из ЗАТО Александровск, в сумме *** рублей.
<дата> Судебным приставом-исполнителем МОСП г. Снежногорска ЗАТО Александровск и ЗАТО Видяево УФССП России по МО ФИО1., на основании исполнительного листа серии ВС №... от <дата> возбужденно исполнительное производство №....
В ходе реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа, судебным приставом - исполнителем ФИО1 был направлен запрос в Межрайонную ИФНС № 2 по Мурманской области, в ответ на который были предоставлены сведения о наличии у должника лишь счета, открытого и обслуживаемого Управлением Федерального казначейства Минфина России по Мурманской области.
Согласно статье 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательства его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в п. 2 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета. В случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В силу ч. 2 статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетного кодекса Российской Федерации
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
С учетом указанных норм, при поступлении в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов исполнительного документа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета или автономного учреждения в случае отсутствия в исполнительном документе отметки органа Федерального казначейства, судебный пристав-исполнитель в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Постановлениями от <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО1 в возбуждении исполнительного производства отказано, постановление о возбуждении исполнительного производства №.... от <дата> отменено.
Согласно статье 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
На основании пункта 1 статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, направляется для исполнения в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета.
Поскольку администрация муниципального образования ЗАТО Александровск является получателем средств из федерального бюджета, исполнение судебных решений по взысканию с него денежных средств должно осуществляться в соответствии с приведенными нормами бюджетного законодательства, то есть через соответствующий территориальный орган Федерального казначейства.
В этой связи у судебного пристава-исполнителя не было оснований для возбуждения исполнительного производства на основании предъявленного ФИО20 исполнительного листа, содержащего требования имущественного характера к должнику - администрации муниципального образования ЗАТО Александровск.
При таких обстоятельствах, суд находит постановления судебного пристава - исполнителя ФИО1 от <дата> об отмене исполнительного производства, об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 законными и обоснованными, принятыми в пределах полномочий, не противоречащими законодательству Российской Федерации, не нарушающими права либо свободы ФИО20.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 254-258, 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления ФИО9, ФИО10, ФИО11 и ФИО12, действующей за себя и как законный представитель своей *** ФИО13 об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя МОСП г. Снежногорска ЗАТО Александровск ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: В.Ф. Кис