Решение от 17 июля 2014 года

    Дело № 2-3144/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июля 2014 года                      город Чебоксары
 
    Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Майорове А.В., с участием истца Карсаковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карсаковой И.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Карсакова И.Н. с учетом дополнений обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №; возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - <данные изъяты> в льготном порядке из расчета один год шесть месяцев за один год работы; периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный оплачиваемый отпуск по коллективному договору, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительные дни отдыха, как донора) в должности медицинской сестры <данные изъяты>; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дополнительных оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, предусмотренного подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Истец считает указанное решение незаконным, поскольку, по его мнению, ответчиком незаконно не включены в подсчет специального стажа спорные периоды и неправильно произведен подсчет специального стажа, что нарушает право истца на пенсионное обеспечение.
 
    Истец Карсакова И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в иске основаниям и вновь привела их суду. Также истец пояснила, что спорные периоды работы в должности медицинской сестры <данные изъяты> ей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск по коллективному договору, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительные дни отдыха, как донору. Указанные периоды считает подлежащими включению в специальный стаж поскольку за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, из которого производились отчисления на государственное социальное страхование.
 
    Ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
 
    Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
 
    В ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
 
    На основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Как следует из решения УПФ РФ в г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ за №, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - <данные изъяты> не включены в специальный стаж истца с указанием на то, что Учреждение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» и отсутствуют документы подтверждающие осуществление лечебной деятельности.
 
    Истцом заявлены требования о включении указанных спорных периодов в льготном порядке из расчета один год шесть месяцев за один год работы.
 
    Данные требования истца суд считает подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.
 
    Соответственно, для определения права на включение указанного спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.
 
    В стаж, дающий право на досрочную пенсию, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР"; периоды работы с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - согласно Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; периоды работы с 12 ноября 2002 года - в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года.
 
    В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, поименована должность медицинская сестра-анестезист.
 
    Для определения права на включение указанного спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - <данные изъяты>
 
    в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 предусматривается, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
 
    В соответствии с указанным Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    При этом по правилам п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и шесть месяцев, в остальных случаях - при работе в должности врача или среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, исчисление сроков выслуги лет производится в календарном порядке.
 
    При таких обстоятельствах, включение указанных периодов работы в специальный медицинский стаж в календарном порядке не ставится в зависимость от названия должности. Необходимо, чтобы должность относилась к должности врача или среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Для подсчета периода работы в льготном порядке как один год и шесть месяцев за один год работы необходимо, чтобы работа проходила в должности врача - хирурга всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врача - анестезиолога - реаниматора, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.
 
    Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Согласно Приказу Минздрава России от 06.08.2013 N 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций" к лечебно-профилактическим медицинским организациям относятся: 1.11. Диспансеры, в том числе диспансеры государственной и муниципальной систем здравоохранения: в том числе кардиологический; 1.17. Центры (в том числе детские), а также специализированные центры государственной и муниципальной систем здравоохранения. Очевидно, что непосредственно медицинскую деятельность лечебно-профилактические учреждения, которым относятся диспансеры и центры (в том числе детские), а также специализированные центры государственной и муниципальной систем здравоохранения.
 
    Исходя из вышеизложенного, законодатель выделил в особую категорию работников, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организации труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
 
    В вышеназванном Списке в пункте 8 раздела "Наименование учреждений" указаны "Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований)".
 
    В п. 14 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, п. 15 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указаны диспансеры, в том числе кардиологический.
 
    Судом установлено, что согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в целях создания материально-технической базы и организации <данные изъяты> в Чувашской Республике Кабинет Министров Чувашской Республики постановлено:
 
    «Разрешить Министерству здравоохранения Чувашской Республики открыть в г.Чебоксары государственное учреждение «<данные изъяты>» на базе переданной из муниципальной собственности г.Чебоксары многопрофильной больницы по адресу: <адрес>.
 
    Финансирование государственного учреждения <данные изъяты>" производить из республиканского бюджета Чувашской Республики.
 
    Министерству финансов Чувашской Республики определить -источник финансирования указанного учреждения.
 
    Министерству здравоохранения Чувашской Республики по согласованию с Государственным комитетом Чувашской Республики по управлению государственным имуществом утвердить Устав государственного учреждения «<данные изъяты>»; обеспечить комплектование указанного центра штатами и соответствующее финансирование в пределах выделенных средств».
 
        Согласно исторической справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> следует, что <данные изъяты> открыт с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства здравоохранения Чувашской АССР от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № открыт <данные изъяты> на базе отделений <данные изъяты>. На основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № произведена реорганизация в форме слияния учреждений «<данные изъяты>" и «<данные изъяты>» в государственное учреждение "<данные изъяты>». Приказом Министерства здравоохранения Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» переименован в государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № государственное учреждение здравоохранения "<данные изъяты>" Министерства здравоохранения Чувашской Республики переименовано в государственное учреждение здравоохранения "<данные изъяты>" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. На основании Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения Чувашской Республики переименовано в бюджетное учреждение Чувашской Республики «<данные изъяты>» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
 
         Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> следует, что за время существования <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Устав учреждения не разрабатывался.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что <данные изъяты> являлся центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан субъекта Российской Федерации.
 
    Поскольку в спорные периоды истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - <данные изъяты>, <данные изъяты> является лечебно- профилактическим учреждениям здравоохранения, указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке из расчета один год шесть месяцев за один год работы.
 
    По материалам пенсионного дела, сведениям трудовой книжки, справок уточняющих периоды работы следует, что истец находился на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дополнительных оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры палатной <данные изъяты>, медицинской сестры <данные изъяты>.
 
    Указанные периоды нахождения в дополнительных отпусках и на курсах повышении квалификации истец просит включить в специальный стаж календарно.
 
    Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    При этом в положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске и на курсах повышения квалификации.
 
    Поскольку истец в спорные периоды работала в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации медицинского работника. В связи с этим истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.
 
    По материалам пенсионного дела подтверждается факт начисления и выплаты истцу заработной платы за время нахождения в дополнительном отпуске и на курсах повышении квалификации, с которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
 
    При изложенных обстоятельствах суд считает законными требования истца по включению в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дополнительных оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно.
 
    Истец также просит возложить на ответчика обязанность по включению в подсчет специального стажа в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный оплачиваемый отпуск по коллективному договору, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дополнительные дни отдыха, предоставленные как донору) в должности медицинской сестры <данные изъяты>.
 
    Факт работы истца в указанный период на полную ставку, подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты>, где также отражены сведения о нахождении в дополнительном оплачиваемом отпуске согласно коллективному договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и предоставлении истцу дополнительных дней отдыха, как донору, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Наименование должности и учреждения, в которых истец работал в указанный период, соответствуют требованиям Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781. Однако при рассмотрении вопроса о назначении Карсаковой И.Н. досрочной трудовой пенсии оценка пенсионных прав истца произведена лишь по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Также подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительном оплачиваемом отпуске согласно коллективному договору, поскольку в соответствии с п. 5 Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    При этом в положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения в дополнительном оплачиваемом отпуске и на курсах повышения квалификации.
 
    Факт нахождения истца в дополнительном оплачиваемом отпуске подтвержден соответствующей уточняющей справкой работодателя.
 
    Дополнительные дни отдых Карсаковой И.Н. за сдачу крови (донорские дни) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж исходя из следующего.
 
    Как указывалось ранее, в силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Согласно ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.
 
    В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
 
    Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002 Законе - ст. 114 КЗоТ РФ.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 N 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.А.К. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
 
    Таким образом, с учетом приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, а также учитывая, что в соответствии со ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд пришел к выводу о том, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.
 
    Истцом заявлено требование о возложении на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    С заявлением о назначении пенсии Карсакова И.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований истца, с учетом включенных судом в специальный стаж спорных периодов работы, нахождения в дополнительном отпуске, на курсах повышения квалификации, дней отдыха, предоставляемых донору, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у нее выработан необходимый специальный медицинский стаж для назначения указанной досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж Карсаковой И.Н. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - <данные изъяты>; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дополнительных оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Карсаковой И.Н. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры - <данные изъяты> в льготном порядке из расчета один год шесть месяцев за один год работы; периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительный оплачиваемый отпуск по коллективному договору, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительные дни отдыха, как донора) в должности медицинской сестры <данные изъяты>; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в дополнительных оплачиваемых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно.
 
    Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Карсаковой И.Н. трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья                                        З.А. Степанова
 
    Мотивированное решение суда составлено 18 июля 2014 года.