Решение от 17 июля 2014 года

    Мировой судья: Якишина Ж.Ю.
 
РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
 
    17 июля 2014 года.                                                                                                                    г. Самара
 
    Судья Кировского районного суда города Самары Третьяков А.Ф.,
 
    рассмотрев жалобу Веряскиной М.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Ко АП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от 02.06.2014 годаВеряскина М.Р., признана виновной в том, что она, являясь директором ООО «<данные изъяты>», то есть должностным лицом, в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не предоставила в Управление МВД России по г. Самаре в установленный законом 10-дневный срок сведения трудоустройстве бывшего государственного служащего - И.Е.Г., чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Ко АП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
 
    В ходе проверки прокуратурой <адрес> во исполнение требований законодательства о противодействии коррупции было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № о приеме на работу в ООО «<данные изъяты>» на должность менеджера принята И.Е.Г., которая до с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год занимала должность дознавателя отдела дознания отдела полиции № У МВД России по <адрес>.
 
    Согласно ст. 12 ФЗ № 273 «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы ( оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
 
    Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Аналогичные требования содержатся в ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ.
 
    В соответствии с указом Президента РФ «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «О противодействии коррупции» № от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
 
    Согласно Приказу МВД РФ от 31.08.2009 года № 680 (действовавшим до 30.12.2013 г.), а с 31.121.2013 года Приказом МВД РФ от 31.10.2013 № 875, в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 года № 557, и во исполнение п. «а» п. 2 данного Указа, утвержден перечень должностей в Министерстве внутренних дел РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
 
    Должность дознавателя отнесена к указанному перечню, утвержденному приказом МВД РФ от 31.08.2009 г. № 680, а с 31.12.2013 года приказом МВД РФ от 31.12.2013 № 875.
 
    Согласно Уставу ООО «<данные изъяты>» правом приема и увольнения работников ООО «Время» обладает директор, которым решением учредителя ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ назначена и является Веряскина М.Р.
 
    Таким образом, директор ООО «<данные изъяты>» Веряскина М.Р. в нарушение требований законодательства не предоставила сведения о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим И.Е.Г. в УМВД России по г. Самаре в установленный 10-дневный срок со дня заключения трудового договора.
 
    Не согласившись с решением мирового судьи Веряскина М.Р. обратилась в Кировский районный суд г. Самары с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, мотивируя тем, что отсутствуют какие-либо неблагоприятные последствия несвоевременного направления уведомления в УМВД России по г. Самаре о приеме на работу И.Е.Г.
 
    В судебном заседании Веряскина М.Р. свою жалобу поддержала, просила суд отменить постановление мирового судьи за малозначительностью, совершенного ею правонарушения, поскольку её действиями никакого ущерба гражданам и государству не причинено, данное правонарушение ею совершено впервые.
 
    Заместитель прокуратура города Самары, по инициативе которого было возбуждено дело об административном правонарушении, в своих возражениях на жалобу Веряскиной М.Р., просила суд оставить жалобу Веряскиной М.Р. без удовлетворения, поскольку совершенное Веряскиной административное правонарушение не является малозначительным, а принятое мировым судом постановление является законным и обоснованным, просила жалобу рассмотреть без участия прокурора.     
 
    Суд, проверив материалы дела, возражения на жалобу от прокурора, заслушав Веряскину М.Р., считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Суд считает, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Выводы, изложенные в постановлении, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Правильность выводов мирового судьи о наличии в действиях Веряскиной М.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, полностью подтверждаются представленными и исследованными судом доказательствами.
 
    Факт совершения правонарушения Веряскиной М.Р. не оспаривается и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г.; ответом на требование № от ДД.ММ.ГГГГ г.; списком уволенных сотрудников из УМВД России по г. Самаре за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; требованием прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г.; ответом на требование № от ДД.ММ.ГГГГ г.; ответом на запрос № 14.01/10-872 от ДД.ММ.ГГГГ г.; пояснительной запиской на требование № от ДД.ММ.ГГГГ г; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенным между ООО «<данные изъяты>» в лице директора Веряскиной М.Р. и И.Е.Г.; приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ г.; трудовой книжкой И.Е.Г.; Уставом ООО «<данные изъяты>»; решением № Единственного участника (учредителя) ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ г; выпиской из ЕГРЮЛ № от ДД.ММ.ГГГГ г.; свидетельством о постановке на учет; свидетельством о государственной регистрации.
 
    В постановлении мировым судьей изложена мотивированная позиция о признании Веряскиной М.Р. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Ко АП РФ, дана правильная оценка, представленным доказательствам, в связи с чем, суд апелляционной инстанции, не находит оснований для переоценки доказательств, исследованных судом первой инстанции.
 
    Действия Веряскиной М.Р. судом правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, включенного в перечень, установленный нормативно-правовыми актами, с нарушением требований, Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», что выразилось в непредоставление в Управление МВД России по г. Самаре, в установленный законом 10-дневный срок, сведений о трудоустройстве бывшего государственного служащего - И.Е.Г.
 
    Все доказательства, являются допустимыми, они были всесторонне и полно проверены и оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26. 11 КоАП РФ.
 
    Оценивая доводы Веряскиной М.Р. о прекращении производства в связи с малозначительностью правонарушения, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку данное правонарушение с учетом санкции данной статьи и охраняемых ею общественных интересов не является малозначительным.
 
    Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны правонарушения. Отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.
 
    Наказание Веряскиной М.Р. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 19.29 Ко АП РФ за данное правонарушение, с учетом характера совершенного административного правонарушения и данных о ее личности.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.
 
    Нарушение требований закона при рассмотрении дела, влекущих отмену либо изменение постановления, судьей не допущено.
 
    Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Веряскиной М.Р. к административной ответственности по ст. 19.29 Ко АП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
 
              Решение вступает в законную силу немедленно после его провозглашения.       
 
              Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб могут быть обжалованы в порядке надзора, в установленном законом порядке.
 
                                           Судья                                          А.Ф. Третьяков