Решение от 17 июля 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 июля 2014 года город Тула
 
    Привокзальный районный суд города Тулы в составе:
 
    председательствующего Щербаковой Л.А.,
 
    при секретаре Штеркель Е.В.,
 
    с участием
 
    заявителя Тутаева В.И.,
 
    представителя заявителя Тутаева В.И. по письменному заявлению в силу п.6 ст.53 ГПК РФ Кутепова В.Е.,
 
    представителя заинтересованного лица - Управления Министерства внутренних дел РФ по Тульской области по доверенности Мишагиной К.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-859/14 по заявлению Тутаева ВИ об оспаривании действий должностного лица,
 
у с т а н о в и л:
 
    Тутаев В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица.
 
    Свое заявление мотивировал тем, что ДАТА он обратился в отделение ****** МОТОРЭР ГИБДД УМВД России по Тульской области с заявлением для внесения изменений в регистрационные документы принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства марки ******, <данные изъяты> года выпуска, цвет белый, VIN ******, ******, в связи с заменой кабины автомобиля. Для регистрации им были предъявлены регистрационные документы и договор купли-продажи кабины.
 
    Решением начальника отделения ****** МОТОРЭР ГИБДД УМВД России по Тульской области <данные изъяты>. от ДАТА в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по замене кабины на основании п.24 Административного регламента МВД России, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605 ему было отказано по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем. Считает указанное решение неправомерным.
 
    В соответствии с п.55 Административного регламента изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений.
 
    В соответствии с п. 41 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 года № 1001, перерегистрации или изменении регистрационных данных транспортных средств, в паспортах транспортных средств делаются соответствующие отметки.
 
    Приведенное в решении основание отказа со ссылкой на абзац 4 п.24 Административного регламента считает необоснованным, поскольку по смыслу указанной нормы данное основание применимо лишь к случаям выявления скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, направленных на затруднение идентификации похищенных транспортных средств.
 
    Принятым в отношении него решением об отказе в производстве регистрационных действий, создано препятствие к осуществлению им права пользования принадлежащим ему имуществом - автомобилем, поскольку эксплуатация не зарегистрированного в установленном порядке транспортного средства запрещена.
 
    Просит суд признать незаконным вынесенное в отношении него решение об отказе в совершении регистрационных действий, вынесенное должностным лицом полиции - начальником отделения ****** МОТОРЭР ГИБДД УМВД России по Тульской области <данные изъяты>.; обязать начальника отделения ****** МОТОРЭР ГИБДД УМВД России по ..... <данные изъяты> произвести регистрацию изменений регистрационных данных принадлежащего ему, Тутаеву В.И. на праве собственности транспортного средства- автомобиля марки ******, ДАТА года выпуска, цвет белый, ******, в части замены кабины автомобиля.
 
    Определением суда от 26.06.2014года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства внутренних дел РФ по Тульской области.
 
    В судебном заседании заявитель Тутаев В.И. свое заявление поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просил заявление удовлетворить. Пояснил, что он является собственником транспортного средства идентификационный номер VIN ******, модель ТС ******, тип грузовые автом. прочие, категории – В, год изготовления ДАТА года, № двигателя ******, шасси № ******, кузов № ******, цвет <данные изъяты>, мощность двигателя (л.с. (кВт)) <данные изъяты>. Данное транспортное средство попало в дорожно-транспортное происшествие, кабина получила механические повреждения и не подлежала восстановлению, в связи с чем, он приобрел кабину <данные изъяты> в сборе, цвет <данные изъяты>, ДАТА года выпуска для замены поврежденной. Согласно договору купли-продажи номерного агрегата от ДАТА года, продавец - ООО «<данные изъяты>» продал в собственность покупателю, то есть ему, Тутаеву В.И. номерной агрегат <данные изъяты>, модель: <данные изъяты> в сборе прост., цвет <данные изъяты>, номер кузова ******, стоимостью <данные изъяты> рублей. Приобретенную кабину он установил на принадлежащее ему транспортное средство - модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ******. ДАТА он обратился в отделение ****** МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской с заявлением для внесения изменений в регистрационные документы принадлежащего ему на праве собственности транспортного средства марки <данные изъяты>, ДАТА года выпуска, цвет <данные изъяты>, VIN ******, ******, в связи с заменой кабины автомобиля. Для регистрации им были предъявлены регистрационные документы и договор купли-продажи кабины. Решением начальника отделения № 4 МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области <данные изъяты>. от ДАТА в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по замене кабины на основании п.24 Административного регламента МВД России, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605 ему было отказано по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем. Считает вышеуказанные действия должностного лица незаконными. Просил суд признать незаконным вынесенное в отношении него решение об отказе в совершении регистрационных действий, вынесенное должностным лицом полиции - начальником отделения ****** МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области <данные изъяты>.; обязать начальника отделения ****** МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области <данные изъяты> произвести регистрацию изменений регистрационных данных принадлежащего ему, Тутаеву В.И. на праве собственности транспортного средства- автомобиля марки <данные изъяты>, ДАТА года выпуска, цвет <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, в части замены кабины автомобиля.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Тутаева В.И. по письменному заявлению в силу п.6 ст.53 ГПК РФ Кутепов В.Е. заявление Тутаева В.И. поддержал в полном объеме, по изложенным в заявлении основаниям, просил заявление удовлетворить. Пояснил, что Тутаевым В.И. была произведена замена номерной детали автомобиля, то есть, заменена кабина такой же модели, такого же цвета. Замена кабины влечет за собой регистрацию в паспорте транспортного средства, и необходимо для того, чтобы Тутаев В.И., как собственник автомобиля, мог использовать вышеуказанное транспортное средство по назначению и быть участником дорожного движения по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации. Отказ регистрации замены кабины автомобиля Тутаева В.ИМ., нарушает его права как собственника, а именно, распоряжаться и в полной мере владеть принадлежащим ему автомобилем. Просил суд признать незаконным вынесенное в отношении Тутаева В.И. решение об отказе в совершении регистрационных действий, вынесенное должностным лицом полиции - начальником отделения ****** МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области <данные изъяты>.; обязать начальника отделения ****** МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области <данные изъяты>. произвести регистрацию изменений регистрационных данных принадлежащего Тутаеву В.И. на праве собственности транспортного средства- автомобиля марки <данные изъяты>, ДАТА года выпуска, цвет <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в части замены кабины автомобиля.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел РФ по Тульской области по доверенности Мишагина К.Н. заявление Тутаева В.И. не признала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, просила суд отказать в его удовлетворении. Пояснила, что Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации и его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    В силу части 3 статьи 15 Закона N 196-ФЗ допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются, в том числе в электронной форме.
 
    Согласно подпункту "а" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 года N 711, на Госавтоинспекцию возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования; к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним.
 
    В подпункте "з" пункта 12 Положения установлено, что Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов в частности автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.
 
    Регистрация изменений конструкции транспортного средства предусмотрена в Приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.12.2000 года N1240 "Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору".
 
    В соответствии с пунктом 2 Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1 к Приказу N 1240) под изменением конструкции транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкций конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения.
 
    Согласно пункту 3 "Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (приложение N 2 к Приказу N 1240) базовое транспортное средство - это сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения; составные части и предметы оборудования - это агрегаты, узлы и детали, установленные и (или) используемые в конструкции полнокомплектного транспортного средства, к которым предъявляются отдельные требования нормативных документов.
 
    Исходя из анализа указанных нормативных актов, следует, что при изменении конструкции транспортного средства базовое транспортное средство, то есть сертифицированное в установленном порядке транспортное средство, в конструкцию которого вносятся изменения, в целом сохраняется, поэтому сохраняется возможность идентификации автомобиля с представленными на него документами.
 
    Замена кузова на автомобиле не является изменением конструкции транспортного средства, поскольку в результате их замены утрачиваются один из основных элементов базового транспортного средства, то есть в данном случае фактически создано новое, не идентифицированное транспортное средство, не прошедшее предусмотренную законом процедуру удостоверения соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения (базовый автомобиль, исходя из требований Технического регламента в данном случае не сохраняется, в связи с чем необходимости в получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию, предусмотренных п. п. 6 - 9 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07 декабря 2000 года N 1240, не имеется).
 
    Замена кузова не является реконструкцией транспортного средства, поскольку данное действие носит восстановительный характер, не влечет изменение конструкции технического средства. Замена кузова автобуса влечет ликвидацию его как базового транспортного средства, которое, согласно паспорту транспортного средства, имеет номерной кузов соответствующий идентификационному номеру (VIN) и при этом не имеет номерного шасси (рамы).
 
    Согласно пп. 21 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин при наличии технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения, транспортных средств, владельцами которых не выполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности, а также транспортных средств, не прошедших государственного технического осмотра или технического осмотра в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки, а равно имеющих маркировку, не соответствующую данным, указанным в регистрационных документах, в том числе в случаях, предусмотренных федеральным законом, со снятием государственных регистрационных знаков до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения.
 
    Пп. ж п. 12 Указа Президента РФ от 15.06.1998 года ****** "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" так же закреплено право Госавтоинспекции запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах.
 
    В соответствии с требованиями четвертого абзаца п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами при обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
 
    В соответствии с действующими нормами законодательства регистрация транспортных средств производится при возможности его идентификации.
 
    Идентификация производится при визуальном осмотре транспортного средства и изучении представленных к совершению регистрационных действий документов и представляет собой соответствие идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также проверку ее подлинности.
 
    В соответствии с п. 13 Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 года ****** "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" каждое транспортное средство имеет индивидуальный идентификационный номер. Требования к маркировке и обеспечению возможности идентификации выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси), отнесенных к одному типу, установлены согласно приложению № 8, выпускаемых в обращение единичных транспортных средств - согласно приложению № 5 к настоящему техническому регламенту.
 
    "Идентификационная маркировка" - нанесенный организацией изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или на нелегкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков (Приложение № 8 к Техническому регламенту "О безопасности колесных транспортных средств", ГОСТ Р-51980-2002 Транспортные средства, Маркировка, общие технические требования).
 
    Каждая цифра, буква, комбинация идентификационной маркировки несет определенную информацию, которая соответствует только тому транспортному средству, на которое она нанесена, следовательно, при замене идентификационного номера (VIN) (путем замены кузова) получается автомобиль с другими характеристиками, не соответствующими первоначальным, на которые заводом-изготовителем были проведены сертификационные испытания, получено одобрение типа транспортного средства и проведен комплекс других мероприятий, позволяющий обеспечить безопасность дорожного движения при его эксплуатации.
 
    Транспортное средство имеет несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, на котором нанесен идентификационный номер изделия - (VIN).
 
    "Базовое транспортное средство" - транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы при создании другого транспортного средства (п. 5 общих положений Технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 года N 720).
 
    В результате замены кузова или рамы автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер.
 
    При замене основных элементов базового транспортного средства происходит фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией-изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что впоследствии приведет к невозможности его идентификации.
 
    Стоит обратить особое внимание, что одной из составляющих безопасности дорожного движения является транспортное средство, совершенство его конструкции и исправное техническое состояние (дорожное движение - это совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей или грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог). Совершенство конструкции транспортного средства определяется достигнутым на период его разработки уровнем развития науки, техники и технологии. Минимально допустимый уровень безопасности конструкции транспортного средства на этапе производства устанавливается Международными правилами ЕЭК ООН и национальными стандартами (ГОСТами и ОСТами). На стадии продажи транспортного средства потребителям его конструкция и качество контролируется путем применения различных систем сертификации (включая обязательную и добровольную сертификацию, самосертификацию и декларирование), а также путем контроля качества составных элементов и изделия в целом в процессе производства.
 
    В Российской Федерации все типы и виды транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении, подлежат обязательной сертификации через проведение испытаний соответствующих образцов продукции и проверки условий их производства. Свидетельством того, что конкретная модель (модификация, исполнение) транспортного средства сертифицирована, служит Одобрение типа транспортного средства, выданное производителю (или иному заявителю сертификации) в соответствии с процедурами, установленными Правилами проведения работ в системе сертификации механических транспортных средств и прицепов. Одобрением типа является процедура, посредством которой после выполнения необходимых проверок, поведенных в соответствии с принципами Женевского соглашения 1958 года, заявляется, что транспортное средство отвечает перечню требований по безопасности и охране окружающей среды, обязательных при сертификации транспортных средств в Российской Федерации, и в результате которой выдается одноименный документ. Запись о том, что конкретная модель транспортного средства сертифицирована, содержится в Паспорте транспортного средства.
 
    Оснований полагать, что представленное Тутаевым В.И. к совершению регистрационных действий транспортное средство после внесенных изменений соответствует сертифицированному в установленном порядке транспортному средству той же марки и той же организации-изготовителя, которые указаны в паспорте транспортного средства, у органа внутренних дел не имелось.
 
    То обстоятельство, что была произведена замена кузова автомобиля, не свидетельствует о наличии обязанности органа ГИБДД поставить его на регистрационный учет.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица отделения ****** МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебной повесткой, начальник отделения <данные изъяты> представил письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, в удовлетворении заявления просит отказать.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствии неявившегося заинтересованного лица отделения ****** МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области.
 
    Выслушав объяснения заявителя Тутаева В.И., представителя заявителя Тутаева В.И. по письменному заявлению в силу п.6 ст.53 ГПК РФ Кутепова В.Е., представителя заинтересованного лица - Управления Министерства внутренних дел РФ по Тульской области по доверенности Мишагиной К.Н., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Закону Российской Федерации от 27.04.1993 года № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями государственных органов нарушены его права и свободы.
 
    Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на обращение в любую инстанцию. Делать это он может свободно и добровольно, не нарушая при этом права и свободы других лиц.
 
    Согласно ч.1 статьи 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    В силу ст. 255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
 
    нарушены права и свободы гражданина;
 
    созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
 
    на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    На основании ч. 1 ст. 258 ГПК Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (ч. 4 ст. 258 ГПК Российской Федерации).
 
    В соответствии с частью 1 ст. 249 ГПК Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    Судом установлено из исследованного паспорта транспортного средства серии ..... от ДАТА года, что Тутаев В.И. является собственником транспортного средства идентификационный номер VIN <данные изъяты> модель <данные изъяты>, тип <данные изъяты>, категории – <данные изъяты>, год изготовления ДАТА года, № двигателя <данные изъяты>, шасси № <данные изъяты>, кузов № <данные изъяты>, цвет <данные изъяты>, мощность двигателя (л.с. (кВт)) <данные изъяты>
 
    Из пояснений заявителя Тутаева В.И. данных в судебном заседании установлено, что данное транспортное средство попало в дорожно-транспортное происшествие, кабина получила механические повреждения и не подлежала восстановлению, в связи с чем, собственник модели <данные изъяты> приобрел кабину <данные изъяты> в сборе, цвет <данные изъяты>, ДАТА года выпуска для замены поврежденной.
 
    Согласно договору купли-продажи номерного агрегата от ДАТА года, продавец - ООО «<данные изъяты>» продал в собственность покупателю - Тутаеву В.И. номерной агрегат <данные изъяты>, модель: кабину <данные изъяты> в сборе прост., цвет <данные изъяты>, номер кузова <данные изъяты>, стоимостью <данные изъяты> рублей, что подтверждается также расходной накладной ****** от ДАТА года, товарной накладной ****** от ДАТА.
 
    Приобретенную кабину заявитель Тутаев В.И. установил на принадлежащее ему транспортное средство - модели <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> и обратился в отделение ****** МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области с вопросом регистрации изменений регистрационных данных, принадлежащего ему указанного транспортного средства, в части замены кабины автомобиля.
 
    Начальником отделения ****** МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области <данные изъяты> дан Тутаеву В.И. письменный ответ, из которого следует, что в соответствии с требованиями четвертого абзаца п.24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605, не подлежит регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, имеющими скрытую, поддельную, измененную или уничтоженную идентификационную маркировку.
 
    В данном ответе разъяснено Приложение №8 к Техническому регламенту «О безопасности колесных транспортных средств», ГОСТ Р-51980-2002 Транспортные средства, Маркировка, общие технические требования («идентификационная маркировка» - нанесенный организацией-изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или на легкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающее легкое изменение его знаков).
 
    Таким образом, из вышеуказанного заявления следует, что заявлением начальника отделения ****** МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области <данные изъяты>., Тутаеву В.И. в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по замене кабины, с транспортным средством марки <данные изъяты>, ДАТА года выпуска, цвет <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> отказано по причине обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной организацией –изготовителем.
 
    Судом установлено, что государственная регистрация транспортных средств в подразделениях Госавтоинспекции предусмотрена Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (пункт 3 статьи 15) как обязательное условие для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили.
 
    На основании подпункта «а» пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года №711, на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования, в том числе: к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования; к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним.
 
    В подпункте "з" пункта 12 Положения установлено, что Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов в частности автомототранспортные средства и прицепы к ним, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.
 
    Госавтоинспекция, с учетом возложенных на нее функций, входит в состав полиции (пп "д" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 года N 250 "Вопросы организации полиции").
 
    Федеральный закон от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", возлагая на полицию обеспечение безопасности дорожного движения, наделяет ее правом запрещать эксплуатацию транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо поддельные, измененные государственные регистрационные знаки (п. 7 ч. 1 ст. 2, п. 21 ч. 1 ст. 13).
 
    Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
 
    Пунктом 3 (в ред. Приказа МВД России от 07.08.2013 года № 605) Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 (далее - Правила регистрации), предусмотрено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в том случае, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями - изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
 
    В силу п. 51 Правил, при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.
 
    В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.
 
    В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.
 
    Регистрация изменений конструкции транспортного средства предусмотрена в приказе Министерства внутренних дел РФ от 07.12.2000 года №1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору».
 
    В пунктах 4-7 Порядка контроля за внесением изменений в конструкцию транспортных средств, зарегистрированных в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного приказом Министерства внутренних дел РФ от 07.12.2000 года №1240, установлено, что рассмотрение заявлений на внесение изменений в конструкцию транспортного средства осуществляется подразделением ГИБДД по месту учета транспортного средства. В заявлении подробно описываются вносимые изменения в конструкцию транспортного средства. При приеме заявления необходимо удостовериться в том, что в отношении транспортного средства, в конструкцию которого вносятся изменения, отсутствуют запреты или ограничения, наложенные судом, следствием, таможенными органами, органами налоговой полиции, органами социальной защиты населения. По результатам рассмотрения заявления подразделением ГИБДД принимается соответствующее решение. В решении по заявлению указываются порядок и условия оформления и выдачи свидетельства, а также необходимость получения заключения о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию. Кроме того, в решении приводятся организации, в которых оно может быть получено. Если решение предусматривает получение заключения, то собственник транспортного средства обращается в организацию, уполномоченную его выдавать.
 
    В соответствии с п.2 Наставления по техническому надзору Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного приказом Министерства внутренних дел РФ от 07.12.2000 года №1240, под изменением конструкции транспортного средства понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкций конкретного транспортного средства, составных частей и предметов оборудования, влияющих на безопасность дорожного движения.
 
    Процедура удостоверения соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств".
 
    Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 августа 2013 года N 605 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (далее - Административный регламент).
 
    Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц подразделений Госавтоинспекции на районном и региональном уровнях, а также Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, на которых возложена обязанность по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним.
 
    В соответствии с требованиями четвертого абзаца п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 07.08.2013 года № 605, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами при обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
 
    В соответствии с действующими нормами законодательства регистрация транспортных средств производится при возможности его идентификации.
 
    Идентификация производится при визуальном осмотре транспортного средства и изучении представленных к совершению регистрационных действий документов и представляет собой соответствие идентификационной маркировки с представленными документами на транспортное средство, а также проверку ее подлинности.
 
    В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 года №720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" каждое транспортное средство имеет индивидуальный идентификационный номер. Требования к маркировке и обеспечению возможности идентификации выпускаемых в обращение транспортных средств (шасси), отнесенных к одному типу, установлены согласно приложению № 8, выпускаемых в обращение единичных транспортных средств - согласно приложению № 5 к настоящему техническому регламенту.
 
    "Идентификационная маркировка" - нанесенный организацией изготовителем идентификационный номер (VIN) на транспортное средство (шасси), не менее чем в одном месте на раме или на нелегкосъемной части кузова, нанесенный четко, способом, обеспечивающим его долговечность и исключающим легкое изменение его знаков (Приложение № 8 к Техническому регламенту "О безопасности колесных транспортных средств", ГОСТ Р-51980-2002 Транспортные средства, Маркировка, общие технические требования).
 
    Каждая цифра, буква, комбинация идентификационной маркировки несет определенную информацию, которая соответствует только тому транспортному средству, на которое она нанесена, следовательно, при замене идентификационного номера (VIN) (путем замены кузова) получается автомобиль с другими характеристиками, не соответствующими первоначальным, на которые заводом-изготовителем были проведены сертификационные испытания, получено одобрение типа транспортного средства и проведен комплекс других мероприятий, позволяющий обеспечить безопасность дорожного движения при его эксплуатации.
 
    Транспортное средство имеет несущий кузов или рамную конструкцию, где кузов или рама являются основным элементом базового транспортного средства, на котором нанесен идентификационный номер изделия - (VIN).
 
    "Базовое транспортное средство" - транспортное средство, которое в целом, или его кузов, или шасси были использованы при создании другого транспортного средства (п. 5 общих положений Технического регламента "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 года N 720).
 
    В результате замены кузова или рамы автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, имеющим иной идентификационный номер.
 
    При замене основных элементов базового транспортного средства происходит фактическое удаление идентификационного номера транспортного средства, присвоенного организацией-изготовителем и указанного в паспорте транспортного средства, что впоследствии приведет к невозможности его идентификации.
 
    Согласно действующему пункту 8 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001,.. . изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации. В силу пункта 6 Правил регистрации изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.
 
    Согласно п. п. 35, 35.4 Административного регламента при регистрации транспортных средств совершаются, в том числе, действия по осмотру транспортного средства и проверка подлинности номерных агрегатов с отметкой в заявлении. Госинспектором или иным уполномоченным должностным лицом производится визуальный осмотр транспортного средства, подготовленного владельцем к осмотру. В процессе осмотра осуществляется визуальная идентификация транспортного средства на предмет его соответствия данным паспорта транспортного средства и (или) регистрационного документа, а также при необходимости регистрационным и информационным учетам, с целью подтверждения и (или) установления соответствия маркировки транспортного средства (содержание, способ нанесения, конфигурация, взаиморасположение), а также признаков изменения маркировки транспортного средства (выявление скрытых, поддельных или измененных каким-либо иным способом).
 
    Из анализа действующего законодательства следует, что основания, препятствующие регистрации в Госавтоинспекции транспортных средств, прежде всего, направлены на то, чтобы устранить любую возможность допуска к участию в дорожном движении автомобиля, который может быть источником опасности для остальных участников движения и граждан.
 
    Таким образом, из представленных суду доказательств достоверно установлено, что у начальника отделения ****** МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области <данные изъяты> отсутствовали основания достоверно полагать, что представленное Тутаевым В.И. к совершению регистрационных действий транспортное средство после внесенных изменений соответствует сертифицированному в установленном порядке транспортному средству той же марки и той же организации-изготовителя, которые указаны в паспорте транспортного средства, в связи с чем, заявителю и было отказано в предоставлении государственной услуги по совершению регистрационного действия по замене кабины автомобиля.
 
    Анализируя вышеизложенные доказательства в совокупности, с учетом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что решение начальника отделения ****** МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области <данные изъяты> об отказе в проведении регистрационных действий в отношении автомобиля марки <данные изъяты>, ДАТА года выпуска, цвет <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ******, принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, и оснований для признании его незаконным не имеется.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    Согласно статье 304 ГК Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения, и не были соединены с лишением владения.
 
    В силу положений пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и Административный регламент МВД Российской Федерации предусматривают регистрационные действия по изменению регистрационных данных при замене номерных агрегатов транспортного средства.
 
    Однако, учитывая, что иным образом, как проведение регистрационных действий в отношении автомобиля заявителя, не представляется возможным восстановить право Тутаева В.И. на использование принадлежащего ему на праве собственности автомобиля, суд полагает правильным возложить на отделение ****** МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской обязанность произвести регистрацию изменений регистрационных данных, принадлежащего Тутаеву ВИ на праве собственности транспортного средства - автомобиля марки <данные изъяты>, ДАТА года выпуска, цвет <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ******, в части замены кабины автомобиля.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
 
 
решил:
 
    заявление Тутаева ВИ об оспаривании действий должностного лица, удовлетворить частично.
 
    Обязать отделение ****** МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской произвести регистрацию изменений регистрационных данных, принадлежащего Тутаеву ВИ на праве собственности транспортного средства - автомобиля марки <данные изъяты>, ДАТА года выпуска, цвет <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в части замены кабины автомобиля.
 
    В удовлетворении остальной части заявления Тутаева ВИ, оказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2014 года.
 
    Председательствующий Л.А. Щербакова