Решение от 17 июля 2014 года

    Дело №2-1022/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Борисоглебск                                               17 июля 2014 года
 
    Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
 
    Председательствующего - судьи                                                      МОРОЗОВОЙ Е.Ю.,
 
    При секретаре-помощнике судьи                                              ЛАРИНОЙ Л.Б.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску КИРИЛЛОВА ЕВГЕНИЯ НИКОЛАЕВИЧА к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по БОРИСОГЛЕБСКОМУ РАЙОНУ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ о включении в стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
                          ФИО3 подал в суд иск, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку на дату обращения им был выработан специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку на дату его обращения им был выработан специальный стаж для назначения данного вида пенсии – 30 лет смешанного стажа ( город плюс село).
 
                Истец указывает, что ответчик исключил из его спецстажа периоды работы:
 
        с 05.09.1983г. по 16.03.1985г. в должности помощника эпидемиолога Терновской СЭС;
 
        с 01.03.1995г. по 31.01.1996г. в должности врача-интерна поликлиники по психиатрии и наркологии Терновского ТМО;
 
        с 01.02.1996г. по 12.09.1999г. в должности врача- психиатра поликлиники Терновского ТМО;
 
        с 13.09.1999г. по 18.12.1999г., с 17.01.2005г. по 28.02.2005г., с 22.09.2010г. по 23.10.2010г. нахождение на курсах повышения квалификации;
 
        с 27.03.2013г. по 38.03.2013г., с 27.09.2013г. по 28.09.2013г. нахождение в командировке.
 
               Невключение данных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, истец считает необоснованным и препятствующим назначению данной пенсии, в связи с чем истец просит суд обязать ответчика включить в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды:
 
        -    с 05.09.1983г. по 16.03.1985г. в должности помощника эпидемиолога Терновской СЭС;
 
        -    с 01.03.1995г. по 31.01.1996г. в должности врача- интерна поликлиники по психиатрии и наркологии Терновского ТМО;
 
        -    с 01.02.1996г. по 12.09.1999г. в должности врача- психиатра поликлиники Терновского ТМО;
 
        В календарном порядке следующие периоды:
 
        -    с 13.09.1999г. по 18.12.1999г., с 17.01.2005г. по 28.02.2005г„ с 22.09.2010г. по 23.10.2010г., с 05.10.2009г. по 31.10.2009г. нахождение на курсах повышения квалификации;
 
        -    с 27.03.2013г. по 28.03.2013г„ с 27.09.2013г. по 28.09.2013г. нахождение в командировке.
 
              Также истец просит признать его право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-Ф3 с 03.04.2014г.и обязать ГУ- УПФ РФ по <адрес> назначить и выплачивать мне пенсию с момента обращения в ГУ- УПФ РФ по <адрес>, то есть с 03.04.2014г.
 
    Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, что во все периоды, которые ответчик не включил в специальный стаж он осуществлял, в соответствии со своей квалификацией и возложенными на него трудовыми обязанностями, лечебную деятельность и в служебные командировки, на курсы повышения квалификации он ездил, в связи с осуществлением им трудовой деятельности.
 
    Представители ответчика - Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> – ФИО7 и ФИО8, действующие на основании доверенности, возражает против удовлетворения иска.
 
    Выслушав объяснения истца и представителей ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    03.04.2014г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с выработкой на дату обращения мною специального стажа для назначения данного вида пенсии - 30 лет смешанного стажа (город плюс село).
 
    Решением № от 10.04.2014г. ЕУ- УПФ РФ по <адрес> истцу было отказано в назначении пенсии по причине недостаточности требуемого стажа. На дату обращения ответчиком был установлен егоспециальный стаж с учетом применения постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004г. 20 лет 9 месяцев 16 дней.
 
    При этом, ответчик исключил из подсчета специального стажа истца следующие периоды:
 
        с 05.09.1983г. по 16.03.1985г. в должности помощника эпидемиолога Терновской СЭС;
 
        с 01.03.1995г. по 31.01.1996г. в должности врача-интерна поликлиники по психиатрии и наркологии Терновского ТМО;
 
        с 01.02.1996г. по 12.09.1999г. в должности врача- психиатра поликлиники Терновского ТМО;
 
        с 13.09.1999г. по 18.12.1999г., с 17.01.2005г. по 28.02.2005г., с 22.09.2010г. по 23.10.2010г. нахождение на курсах повышения квалификации;
 
        с 27.03.2013г. по 38.03.2013г., с 27.09.2013г. по 28.09.2013г. нахождение в командировке.
 
    Согласно записи в трудовой книжке за №5, справки учреждения № от 25.04.2014г., приказом № от 05.09.1983г. в период с 05.09.1983г. по 16.03.1985г. истец работал в должности помощника эпидемиолога в Терновской СЭС, что подтверждается записью в трудовой книжке за №5, справкой учреждения № от 25.04.2014г., приказом № от 05.09.1983г.
 
    Данный период ответчик не включил в подсчет специального стажа истца по причине того, что должность «помощник эпидемиолога» не предусмотрена постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. №464.
 
    Однако, согласно Положению о помощнике врача - эпидемиолога, утвержденному заместителем начальника Главного санитарно эпидемиологического управления Министерства здравоохранения СССР 12.01.1965г. № на должность помощника эпидемиолога назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование. Помощник эпидемиолога осуществляет работу под руководством врача- эпидемиолога. В его обязанности входит:
 
        проведение под руководством врача - эпидемиолога эпидемиологического обследования очагов инфекционных и паразитарных болезней и мероприятий по их ликвидации;
 
        контроль за своевременным и качественным проведением профилактических прививок, за правильным хранением и расходованием бактерийных препаратов в лечебно - профилактических, детских и других учреждениях;
 
        ведение необходимой медицинской документации по эпидемиологическим вопросам и разработке материалов для эпидемиологического анализа;
 
    проведение в очагах санитарно- просветительной работы по предупреждению инфекционных и паразитарных болезней;
 
        прием населения по эпидемиологическим вопросам и т.д.
 
    В соответствии с Положением о помощнике эпидемиолога ЛПУ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 17.09.1993г.№ на должность помощника эпидемиолога назначается работник, имеющий законченное среднее медицинское образование. Помощник эпидемиолога работает под руководством врача - эпидемиолога. Осуществляет свою работу в соответствии с планом мероприятий по профилактике инфекционных заболеваний. Выполняет профилактические мероприятия, назначенные врачом - эпидемиологом.
 
    Занимаемая должность помощника эпидемиолога относится к должностям среднего медицинского персонала, что подтверждается приказом Минздрава СССР от 09.10.1987г. № «Об аттестации средних медицинских работников», где в п.5 поименован помощник эпидемиолога.
 
    Приказом Минздрава РФ от 19.08.1997г.№ также утверждена Номенклатура специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, где в приложении №1, п.6 указана специальность «эпидемиология (паразитология)». Согласно этому приказу к профессиональной деятельности в качестве специалиста в области эпидемиологии (паразитологии) допускаются лица, получившие среднее медицинское образование.
 
    Приказом Минздрава РФ от 24.02.1998г. № утверждена Номенклатура должностей медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, где в Приложении № в п.5 (средний медицинский персонал) указаны помощники врачей, в том числе и эпидемиологи.
 
    Санэпидстанция города, района входит в систему учреждений здравоохранения и действует на основании Положения о государственном санитарном надзоре в СССР (п.1 приказа Минздрава СССР от 31.12.1974г. №1181).
 
    Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003г. № (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №4840) установлено тождество наименования учреждения «санитарно- эпидемиологическая станция» наименованию учреждения «центр государственного санитарно- эпидемиологического надзора», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с законом «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    Постановлением Минтруда РФ от 09.07.2003г. № было установлено тождество наименований должностей, где указано, что должность помощника эпидемиолога тождественна должности, предусмотренной Списком,- помощника врача- эпидемиолога.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002г. № были утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж лечебной деятельности. В обозначенных Списках указаны должности «помощник врача- эпидемиолога» и поименовано учреждение «Центр государственно санитарно- эпидемиологического надзора».
 
    Кроме того, в период до ДД.ММ.ГГГГ г., согласно постановлению ФИО2 от 06.09.1991г. №464, в соответствии с которым среднему медицинскому персоналу работа в санитарно- эпидемиологических учреждениях засчитывалась в специальный стаж независимо от наименования должности. Следовательно спорные периоды работы подлежат включению в стаж на основании постановления № независимо от того как именовалась должность медицинского персонала и именовалось учреждение здравоохранения.
 
    С 01.03.1995г. по 31.01.1996г. истец работал в должности врача- интерна поликлиники по психиатрии и наркологии, а с 01.02.1996г. по 12.09.1999г. в должности врача- психиатра Терновском ТМО, что также подтверждается записью в трудовой книжке, личной карточке Ф-Т2, штатными расписаниями на 1997, 1998, 1999 годы.
 
    Указанные периоды ответчик не включил в подсчет специального стажа истца по причине того, что наименование учреждения «ТМО» не предусмотрено постановлением ФИО2 От 06.09.1991г. №464.
 
    Терновское территориальное медицинское объединение было учреждено 01.01.1990г. на основании приказа Воронежского отдела по здравоохранению № от 01.12.1989г. на базе имеющихся лечебно- профилактических учреждений <адрес> в целях более полного удовлетворения потребностей населения района в медицинской помощи, что подтверждается справкой лечебного учреждения № от 03.06.2014г.
 
    Согласно Положению о территориальном медицинском объединении, утвержденному приказом Минздрава РФ от 23.11.93г. № основными задачами ТМО являются: удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно- профилактической помощи, обеспечение взаимосвязи и преемственности между лечебно- профилактическими учреждениями, входящими в его состав., эффективного использования имеющихся ресурсов; повышение качества и объема профилактической работы, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому и т.д.
 
    Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением ФИО2 №464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Приказом Минздравмедпрома России от 20.02.1995г. № утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения в редакции приказа Минздравмедпрома России от 20.09.1995г. №266, от 13.03.1996г. №86. В разделе 1 «Лечебно - профилактические учреждения» в подпункте 1.1. «Больничные учреждения» числится территориальное медицинское учреждение (ТМО). В спорные периоды я работал в больнице, входящей в состав ТМО и выполнял работу, связанную с лечебной деятельностью по охране здоровья населения согласно должностной инструкции, утвержденной главным врачом 28.12.1995г., поэтому указанные спорные периоды моей трудовой деятельности должны включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
 
    При этом, поскольку спорные периоды истца работы протекали в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, то они должны быть исчислены с применением коэффициента 1,3 за работу в сельской местности согласно постановления ФИО2 от 06.09.1991г. №464.
 
    Согласно представленным документам в спорные периоды с 13.09.1999г. по 18.12.1999г., с 17.01.2005г. по 28.02.2005г., с 22.09.2010г. по 23.10.2010г., с 05.10.2009г. по 31.10.2009г. находился на курсах повышении квалификации, а с 27.03.2013г. по 28.03.2013г., с 27.09.2013г. по 28.09.2013г. истец находился в командировках, что подтверждается справкой учреждения здравоохранения № от 16.05.2014г., справкой № от 03.06.2014г.,письмом № от 07.05.2014г., приказами учреждений здравоохранения №239-к от 01.10.2009г., №96-к от 17.09.2010г., №70к от 26.03.2013г., №271-к от 26.09.2013г., № от 14.01.2005г., № от 11.09.1999г.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за работником, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ); действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).
 
    В соответствии со ст. 196 ТК РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Согласно справке №109, письму № от 07.05.2014г., а также справке № от 03.06.2014г. учреждений здравоохранения из заработной платы истца производились отчисления в Пенсионный фонд.
 
             Таким образом,в судебном заседании подтвержден факт нахождения ФИО3 в спорные периоды на курсах и командировке, направлялся истец на курсы повышения квалификации и командировки руководством лечебного учреждения на основании приказов, в этот период за ним сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Истец повышал свою квалификацию, в соответствии с занимаемой им должностью; для него, как для работника, осуществляющего лечебную деятельность, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы.
 
    В связи с изложенным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
              С учетом рассматриваемых периодов времени, которые Комиссия ГУ УПФ РФ посчитала не подлежащим включению в специальный трудовой стаж истца, его специальный трудовой стаж составит 30 лет, что позволит ему получать трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить заявленные требования ФИО3
 
    Признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ по <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа в назначении ФИО3 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
                             Включить в специальный стаж работы, дающий ФИО3 право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды его работы:
 
               с 05.09.1983г. по 16.03.1985г. в должности помощника эпидемиолога Терновской СЭС;
 
        с 01.03.1995г. по 31.01.1996г. в должности врача-интерна поликлиники по психиатрии и наркологии Терновского ТМО;
 
        с 01.02.1996г. по 12.09.1999г. в должности врача- психиатра поликлиники Терновского ТМО;
 
        с 13.09.1999г. по 18.12.1999г., с 17.01.2005г. по 28.02.2005г., с 22.09.2010г. по 23.10.2010г. нахождение на курсах повышения квалификации;
 
        с 27.03.2013г. по 38.03.2013г., с 27.09.2013г. по 28.09.2013г. нахождение в командировке.
 
                                Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить и выплатить ФИО3 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение месяца со времени изготовления мотивированного решения.
 
    ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ