Решение от 17 июля 2014 года

    Дело № 2- 3005/2014
    РЕШЕНИЕ
    Именем Российской Федерации
    
17 июля 2014 года город Барнаул
    Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Трушкина С.В., при секретаре Саньковой Е.С., с участием представителя заявителя Осетровой О.А. – Рахманинова И.А., представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Алтайскому краю – Бакушиной Е.В.,
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Осетровой О.А. о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности,
    
    УСТАНОВИЛ:
    
    Осетрова О.А. обратилась в суд с заявлением содержащим требование о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (Управления Росреестра по Алтайскому краю) в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности Осетровой О.А. на квартиру № *** в доме № *** по <адрес>; обязании Управления Росреестра по Алтайскому краю осуществить государственную регистрацию.
    В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Осетровой О.А. (покупатель) и ФИО1 (продавец) заключен договор купли – продажи квартиры № *** по <адрес>.
    ДД.ММ.ГГГГ Осетрова О.А. обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.
    ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Алтайскому краю отказало в государственной регистрации права со ссылкой на ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщив, что вышеуказанный дом является самовольной постройкой, в деле отсутствуют правоустанавливающие документы на жилой дом, жилые помещения в его составе, отсутствует разрешения на ввод дома в эксплуатацию как многоквартирного.
    Указанное сообщение послужило основанием для обращения заявителя в суд с указанными требованиями.
    В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований по изложенным в заявлении основаниям.
    Представитель Управления Росреестра по Алтайскому краю в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.
    Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены в надлежащем порядке.
    С учетом мнения лиц, участвующих в деле, не возражавших против рассмотрения дела при данной явке, в соответствии со статьей 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о судебном заседании.
    Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд принимает данное решение по следующим основаниям.
    В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 11 февраля 2013 года), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
    При этом, порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).
    В соответствии со ст. 8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
    Согласно ст. 212 Гражданского кодекса в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
    В соответствии со тс. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
    На основании пункта 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.
    Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
    В соответствии со ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
    Согласно ст. 549 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
    В соответствии с п. 1 ст. 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
    Согласно пункту 1 статьи 2 Закона о регистрации (в редакции от 07 мая 2013 года), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), в качестве одного из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
    Исходя из пункта 1 статьи 19 Закона о регистрации, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявитель (заявители) вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений. В случае, если государственная регистрация прав приостановлена по причине непредставления необходимых для государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам, заявитель (заявители) уведомляется (уведомляются) о его (об их) праве представить такие документы по собственной инициативе.
    В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц. Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов (пункт 2 статьи 19 Закона о регистрации).
    Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.
    Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1, на квартиру, общей площадью *** кв.м, расположенную по <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ***, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Алтайскому краю.
    ДД.ММ.ГГГГ между Осетровой О.А. (покупатель) и ФИО1 (продавец) заключен договор купли – продажи в соответствии с условиями которого продавец продает принадлежащую ей по праву собственности квартиру, находящуюся по <адрес>, а покупатель покупает в собственность вышеуказанную квартиру.
    Как следует из Договора, отчуждаемая квартира принадлежала продавцу на праве собственности на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации ***.
    Пунктом 4 Договора установлена цена отчуждаемой квартиры, которая по соглашению сторон определена в *** руб.
    Расчет по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ произведен в полном объеме, что подтверждается соответствующей распиской.
    Договор купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ по соглашению сторон имеет силу акта передачи квартиры (пункт 13 Договора).
    ДД.ММ.ГГГГ Осетрова О.А. обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Алтайскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, о чем была выдана расписка.
    ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация перехода права собственности ФИО1 и права собственности Осетровой О.А. приостановлена.
    ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Алтайскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации права на основании абз. 2 п. 2 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в связи с тем, что в течение срока приостановления государственной регистрации прав не устранены причины, препятствующие государственной регистрации права. В обоснование принятого решения указано, что основанием для приостановления государственной регистрации послужило то обстоятельство, что в ДД.ММ.ГГГГ в Управление из Администрации г. Барнаула поступил протокол решения заседания межведомственной комиссии по пресечению самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № ***, в котором жилой дом по <адрес> назван в числе многоквартирных домов, самовольно возведенных на территории Индустриального района г. Барнаула под видом индивидуального жилищного строительства.
    В качестве юридического основания, по которому в государственной регистрации перехода права ФИО1 и права собственности Осетровой О.А. отказано, Управление Росреестра по Алтайскому краю сослалось на ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на отсутствие в деле правоустанавливающих документов на жилой дом, жилые помещения в его составе, отсутствие документов, подтверждающих наличие разрешений на ввод дома в эксплуатацию как многоквартирного.
    Государственный регистратор пришел к выводу, что исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, объект самовольного строительства не может быть объектом гражданского оборота, в связи с чем при осуществлении государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества государственный регистратор должен удостовериться, что оформляемый объект не является самовольной постройкой. В период приостановления регистрационных действий поступили ответы на запросы из органов, уполномоченных в области градостроительной деятельности (администрация г. Барнаула, администрация Индустриального района г. Барнаула,) согласно которым жилой дом по <адрес> является самовольно возведенным многоквартирным домом.
    В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предмет договора является одним из существенных условий сделки. На основании п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации объект самовольного строительства не может быть предметом сделки – его нельзя продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать иные сделки. Договор в котором отсутствует предмет, не считается заключенным (ст. 554 ГК РФ).
    Вместе с тем, в рассматриваемом случае основанием для государственной регистрации права и права собственности заявителями был указан и представлен государственному регистратору договор купли – продажи квартиры, являющейся самостоятельным объектом недвижимости и предметом сделки, причем право собственности на спорную квартиру, зарегистрировано за ФИО1, в установленном законом порядке. Данный договор в силу вышеприведенных норм статьи 17 Закона о регистрации является самостоятельным основанием возникновения права собственности.
    Таким образом, предметом регистрации является объект недвижимости, право на который возникло у продавца на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ФИО1, а также указанный договор в установленном законом порядке не оспорены.
    Соответственно, предметом правовой экспертизы, которую обязан провести государственный регистратор в рассматриваемом случае, не являлись документы, на основании которых производится регистрация построенного объекта недвижимости – дома № *** по <адрес>. В связи с чем, указание на отсутствие таких документов не могло являться основанием для отказа в государственной регистрации перехода права и права собственности на квартиру № *** в доме № *** по <адрес>.
    Не может являться основанием для отказа в государственной регистрации также то, что объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку вопрос о том, является ли строение самовольным исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, разрешается судом.
    Учитывая, что договор купли – продажи квартиры был заключен в отношении того же объекта, который был предметом договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении него было зарегистрировано право собственности ФИО1, вопрос о том, является ли дом № *** по <адрес> самовольно возведенным или нет, не имеет правового значения для рассматриваемого дела.
    Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что в судебном заседании объективных обстоятельств, препятствующих реализации права заявителя, не установлено и Управлением Росреестра не представлено, в связи с чем отказ государственного регистратора Управления Росреестра по Алтайскому краю в переходе права и права собственности на квартиру № *** в доме № *** по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении заявления.
    Согласно части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
    Отказ в государственной регистрации нарушает права заявителя, поскольку препятствует реализации права на приобретение недвижимого имущества в собственность на основании договора купли – продажи.
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
    РЕШИЛ:
    
    Заявление Осетровой О.А. о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности удовлетворить.
    Признать решение государственного регистратора Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации перехода права собственности ФИО1 и права собственности Осетровой О.А. на квартиру № ***, расположенную в доме № *** по <адрес> незаконным и возложить на названное Управление обязанность рассмотреть заявления о государственной регистрации перехода права собственности ФИО1 и права собственности Осетровой О.А. на квартиру № ***, расположенную в доме № *** по <адрес> в установленном законом порядке.
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Индустриальный районный суд города Барнаула в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
    
    ***
    
    
    Судья С.В. Трушкин
    
    
    
    
    
    
    
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    ***
    
    ***
    ***
    
    ***
    ***
    ***
    
    
    ***