Решение от 17 июля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.
 
    Кинельский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Яшникова С.И.,
 
    при секретаре Нефедовой А.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Администрации городского округа <адрес> об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора, требования и предупреждения,
 
    установил:
 
    Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в сумме <данные изъяты>, признании незаконным требования от ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ и признании незаконным предупреждения о возможности привлечения главы администрации к уголовной ответственности.
 
    В обоснование заявитель указал, что решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию г.о. Кинель предоставить ФИО6 ФИО1 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации г.о. Кинель. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации г.о. Кинель был взыскан сбор в сумме <данные изъяты> в связи с не исполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. В адрес главы администрации г.о. Кинель ДД.ММ.ГГГГ также были вынесены предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение решения суда и требование исполнить решение суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ Данные процессуальные документы считает незаконными в связи с объективной невозможностью исполнить решение Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в срок, установленный для добровольного исполнения и в срок, указанный в предписании. В соответствии с Федеральным Законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> № ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>», <адрес> № ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в <адрес> наделены отдельными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Субвенции носят строго целевое назначение и не могут быть использованы на другие цели. В ДД.ММ.ГГГГ г. Министерством строительства <адрес> предоставлены субвенции г.о. Кинель на формирование специализированного жилищного фонда в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений. На указанные средства приобретено <данные изъяты> которые по договорам найма предоставлены лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке финансирования и освоения субвенции областного бюджета, в том числе формируемой за счет средств федерального бюджета, предусмотренной на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» Министерством строительства <адрес> г.о. Кинель выделены субвенции в сумме <данные изъяты> рублей – из областного бюджета, и <данные изъяты> рублей – из федерального бюджета. Денежные средства в сумме <данные изъяты> поступили в администрацию г.о. Кинель ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 4 ст. <адрес> № ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории <адрес>», органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за счет предоставляемых субвенций. Договором № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке финансирования и освоения субвенции областного бюджета, в том числе формируемой за счет средств федерального бюджета, предусмотренной на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений» предусмотрена возможность формирования специализированного жилищного фонда путем заключения договоров долевого участия в строительстве. Специализированный жилищный фонд будет формироваться посредством заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирного малоэтажного жилого дома на приобретение однокомнатных квартир по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме. С момента поступления субвенций администрация г.о. Кинель предпринимает все возможное и необходимое для формирования дополнительного специализированного жилищного фонда в городском округе и исполнеия решения суда от ДД.ММ.ГГГГ После поступления субвенций администрацией г.о. Кинель была подготовлена аукционная документация на приобретение <данные изъяты> помещений посредством участия в долевом строительстве многоквартирного малоэтажного жилого дома для формирования муниципального специализированного жилищного фонда г.о. Кинель и направлена в <адрес> для согласования. Документы на согласовании находились в течение <данные изъяты>, после чего ДД.ММ.ГГГГ аукцион был объявлен. Дата проведения аукциона – ДД.ММ.ГГГГ Согласно аукционной документации срок ввода жилого дома в эксплуатацию – ДД.ММ.ГГГГ г. После окончания строительства жилые помещения будут предоставлены лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ориентировочные сроки предоставления жилых помещений – ДД.ММ.ГГГГ <адрес> жилые помещения специализированного жилищного фонда отсутствуют. В связи с этим исполнить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в установленный для добровольного исполнения срок невозможно.
 
    Представитель Администрации г.о. Кинель по доверенности ФИО4 доводы заявления поддержала и дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении. ФИО4 дополнительно пояснила, что в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в администрации г.о. Кинель состоят на учете <данные изъяты> из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом в отношении <данные изъяты> вынесены судебные решения об обязывании предоставить жилые помещения.
 
    Судебный пристав-исполнитель ФИО5 с заявлением не согласилась, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом исполнения которого является: «Обязать администрацию г.о. Кинель предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения согласно списку очередности». Должнику – Администрации г.о. Кинель, постановление вручено ДД.ММ.ГГГГ В качестве мер принудительного исполнения ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. В тот же день вынесено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ Также главе администрации г.о. Кинель ДД.ММ.ГГГГ было вручено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Так как исполнительное производство о предоставлении ФИО8. жилого помещения специализированного жилищного фонда находится на исполнении, отсрочка или рассрочка по нему не выдавалась, то судебный пристав-исполнитель вправе принимать предусмотренные Федеральным Законом «Об исполнительном производстве» меры, направленные на исполнение решения суда.
 
    Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Администрации г.о. Кинель подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление о взыскании исполнительного сбора может быть оспорено в суде.
 
    В судебном заседании установлено, что Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Кинельским районным судом, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., предмет исполнения: Обязать администрацию городского округа Кинель предоставить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения согласно списку очередности. Данным постановлением должнику – Администрации г.о. <адрес> установлен <данные изъяты> срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
 
    Копия постановления о возбуждении исполнительного документа получена должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ с должника – Администрации г.о. <адрес> взыскан исполнительный сбор в сумме <данные изъяты> в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.
 
    Суд находит, что обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора является необоснованным по следующим причинам.
 
    В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительный сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Как следует из материалов дела, действующим законодательством - Федеральным Законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Самарской области № 135 ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области», Законом Самарской области № 115 ГД от 24.10.2006 г. «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотрен особый, специальный порядок обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Этот порядок предусматривает выделение субвенций органам местного самоуправления за счет средств федерального и областного бюджета, включение этих субвенций в областной бюджет на соответствующий финансовый год, подготовку аукционной документации на приобретение жилого помещения, проведение открытого аукциона в электронной форме. При этом предусмотренный особый порядок обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должен соблюдаться и в тех случаях, когда решение о предоставлении такого жилого помещения принято на основании решения суда. Следовательно, в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, должник – Администрация г.о. Кинель, по независящим от него причинам не имеет возможности исполнить исполнительный документ о предоставлении жилого помещения ФИО10. Поэтому неисполнение Администрацией г.о. Кинель исполнительного документа в данном случае не может расцениваться как уклонение от исполнения требований исполнительного документа, и, следовательно, не может являться основанием для наложения санкций в виде исполнительного сбора.
 
    При таких обстоятельствах заявление должника о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в размере <данные изъяты> подлежит удовлетворению.
 
    Заявление Администрации г.о. Кинель в части признания незаконным требования судебного пристава-исполнителя исполнить решение Кинельского районного суда и предупреждение главы администрации г.о. Кинель о возможности привлечения к уголовной ответственности суд находит необоснованным.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО5 в адрес Администрации г.о. Кинель направлено требование исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ решение Кинельского районного суда о предоставлении ФИО11 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения согласно списку очередности. В тот же день судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО5 в адрес главы администрации г.о. Кинель было вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное неисполнение вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствования их исполнению. Данные требование и предупреждение приняты судебным приставом-исполнителем в пределах его полномочий, предусмотренных ст. ст. 6, 131 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», и не нарушают права заявителя.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    Признать незаконным Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора в сумме <данные изъяты> с Администрации городского округа <адрес> по исполнительному производству №
 
    В остальной части в удовлетворении заявления отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья