Дата принятия: 17 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2014г. с. Кинель – Черкассы
Кинель – Черкасский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Чертыковцевой Л.М.,
с участием помощника прокурора Бабкина А.В.
при секретаре Костиной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кинель – Черкасского района Самарской области в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Черновка м.р. Кинель-Черкасский Самарской области об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
Установил:
Истец обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, в заявлении указал, что прокуратурой Кинель-Черкасского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон РФ №), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Пунктом 6 статьи 3 данного Закона определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 7 статьи 3 данного Закона под владельцами автомобильных дорог понимаются, в частности, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), владеющая автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно указанному Закону № все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида. Данный Закон не устанавливает критериев отнесения дорог к дорогам местного значения, это осуществляется по остаточному принципу: дороги, не отнесенные ни к одному из указанных в законе видов, а именно, не включенные в соответствующий перечень, утвержденный Правительством РФ и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ и не оформленные в частную собственность, должны признаваться дорогами местного значения. В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона №-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. В силу ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Закон РФ №) дорога, это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения (включая проезжие части, трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии). Согласно Закону РФ №, автомобильная дорога понимается как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя: а) земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и т.п.), т.е. вся территория в пределах полосы отвода (а не только в пределах проезжей части, тротуаров и обочин); б) дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автодорог и - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Требования к обустройству автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения закреплены в № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. Кроме того, требования к состоянию автомобильных дорог закреплены в № «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Указанные требования стандарта в силу абзаца 2 п. 1 указанного ГОСТа являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден № «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
На основании ст. 21 Закона РФ № мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, в т.ч. органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. Согласно п. 1 ст. 22 Закона РФ № № деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Согласно пп.1 п. 15 разд. 4 приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" в прочие работы по содержанию дорог входят: разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов.
В соответствии с п. 2.1 СНИП ДД.ММ.ГГГГ «Автомобильные дороги» проектные решения автомобильных дорог должны обеспечивать: организованное, безопасное, удобное и комфортабельное движение автотранспортных средств с расчетными скоростями; однородные условия движения; соблюдение принципа зрительного ориентирования водителей; удобное и безопасное расположение примыканий и пересечений; необходимое сцепление шин автомобилей с поверхностью проезжей части; необходимое обустройство автомобильных дорог, в том числе защитными дорожными сооружениями и т.п. Область применения № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог, в том числе и к стационарному электрическому освещению автомобильных дорог. Согласно п. 4.6.1.1 № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» - установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии не менее 100 метров. Пунктом 2.5 СНиП ДД.ММ.ГГГГ «Автомобильные дороги» установлено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.
В соответствии с п. 2.30 «Инструкции по проектированию наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов № отношение шага светильников к высоте их подвеса на улицах и дорогах всех категорий должно быть не более 5:1 при одностороннем размещении, осевом или прямоугольном размещении светильников и не более 7:1 при шахматной схеме размещения. Непринятие своевременных мер по надлежащему содержанию дорог негативно влияет на безопасность дорожного движения и может стать причиной совершения дорожно-транспортных происшествий. Отсутствие вблизи детских учреждений указанных дорожных знаков, уличного освещения влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на обеспечение безопасности дорожного движения и гарантирование охраны их здоровья.
Прокуратурой района совместно с государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД РФ «Отрадненский» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, в ходе которой установлено, что по <адрес> с.<адрес> в районе школы и детского сада отсутствует 1 дор. знак 1.23 «дети» и 8.2.1 «зона действия», в нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.24.1 «дети»; в нарушение п. 4.5.1.1 № тротуар, в нарушение п.4.6.1.1 № отсутствует освещение проезжей части дороги.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. В части 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно ст. 3 ФЗ № № ДД.ММ.ГГГГ одним из основных принципов в области обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» государством гарантируется гражданам России право на безопасные условия движения по дорогам страны, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Таким образом, выявленные нарушения законодательства о благоустройстве не позволяют гарантировать требуемый уровень безопасности для водителей транспортных средств, негативно влияют на благоустройство сельского поселения Черновка.
Просит суд обязать обязать администрацию сельского поселения Черновка привести дороги и улицы с.<адрес> в безопасное для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно: провести необходимые организационные мероприятия по <адрес> с.<адрес> в районе школы и детского сада по установке дорожных знаков 1.23 «дети» и 8.2.1 «зона действия», нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 «дети»; строительству тротуара, обеспечению освещения проезжей части дороги.
В судебном заседании помощник прокурора Бабкин А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить.
Глава сельского поселения Черновка в судебное заседание не явился, направил в суд заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 39 ч.2 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Признание иска ответчиком принято судом, так как не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска разъяснены и понятны.
В соответствии с п. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования прокурора Кинель – Черкасского района Самарской области удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Черновка привести дороги и улицы с.<адрес> в безопасное для движения состояние в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а именно: провести необходимые организационные мероприятия по <адрес> с.<адрес> в районе школы и детского сада по установке дорожных знаков 1.23 «дети» и 8.2.1 «зона действия», нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.24.1 «дети»; строительству тротуара, обеспечению освещения проезжей части дороги.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Кинель – Черкасский районный суд.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
