Решение от 17 июля 2014 года

    Дело № 12 – 137 / 2014
 
РЕШЕНИЕ
 
17 июля 2014 года
 
    Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Крапчетова Ольга Викторовна, по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160,
 
    С участием:
 
    - лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Харланова В.А.,
 
    - представителя органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Абрамовой Е.В.,
 
    рассмотрев жалобу Харланова Владимира Александровича на постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области № 4-14/619 от 27 марта 2014 года по делу об административном правонарушении
 
    в отношении Харланова Владимира Александровича в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,
 
    которым постановлено:
 
    Харланова Владимира Александровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей,
 
установил:
 
    27 мая 2014 года территориальной административной комиссией городского округа город Михайловка Волгоградской области по данному делу вынесено вышеуказанное постановление.
 
    Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Харланов В.А. обжаловал постановление и просит суд его отменить, признав недействительным.
 
    В обоснование жалобы указал следующее.
 
    Считает наказание, наложенное на него, неправомерным, поскольку строительный мусор, указанный в акте, находится на территории частного домовладения, а не на прилегающей к домовладению территории.
 
    Просит суд постановление отменить обжалуемое постановление.
 
    При рассмотрении жалобы лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Харланов Владимир Александрович, ..., жалобу поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в жалобе.
 
    При строительстве ограждения Харлановым В.А. выполнен заступ вглубь двора и поэтому тот мусор, который выявлен проверяющими, находится не за территорией его домовладения, а фактически – во дворе.
 
    Просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить.
 
    Представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, территориальной административной комиссии администрации городского округа г. Михайловка Волгоградской области Абрамова Елена Васильевна, ... жалобу не признала, указав, что доказательство доводов Харлановым не представлено. Кроме того, во дворе также запрещено осуществлять складирование мусора. Просит суд жалобу оставить без удовлетворения.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу Харланова В.А. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено статьёй 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами».
 
    Ответственность по статье 8.7 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях наступает за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства и санитарного содержания территорий поселений.
 
    При этом пунктом 9.1 главы 3 Решения Михайловской городской Думы Волгоградской области от 28 марта 2014 года N 864 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка» на всей территории городского округа запрещается сброс, складирование, размещение отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, грунта вне специально отведенных для этого мест.
 
    При рассмотрении жалобы установлено, что Харланов В.А. проживает в жилом доме, расположенном по Адрес.
 
    Как следует из материалов дела, 19 мая 2014 года в 11 часов 00 минут установлено, что по адресу: Адрес, на прилегающей территории домовладения у забора складированы пластиковые бочки, проволока, шланг, деревянный щит.
 
    При рассмотрении жалобы на постановление судьёй установлено, что постановлением территориальной административной комиссии городского округа город Михайловки по делу об административном правонарушении № 4-14/619 от 27 мая 2014 года Харланов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, поскольку им нарушены правила благоустройства территории поселений (л.д. 3).
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.
 
    Так, согласно протоколу об административном правонарушении № 112 от 19 мая 2013 года Харланов В.А. совершил административное правонарушение, выразившееся в том, что 19 мая 2014 года в 11 часов 00 минут по адресу: Адрес, на прилегающей территории домовладения у забора складированы бочки, проволока, шланг (л.д. 9).
 
    К протоколу приложена фототаблица, из которой явно усматривается, что на прилегающей территории домовладения складированы пластиковые бочки, проволока, шланг, деревянный щит (л.д. 10).
 
    Харланов В.А. подтвердил, что именно его вещи зафиксированы на фотографии (л.д. ).
 
    По смыслу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, существенное нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении только в случае, если оно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также, если имеется необходимость применения закона об административном правонарушении, влекущем назначении более строгого административного наказания, либо при наличии оснований для прекращения производства по делу.
 
    В соответствии с ч. 2, 4, 5, 6 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 19 мая 2014 года в отношении Харланова В.А. указаны все необходимые данные, а именно: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетеля, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, факт отказа от дачи объяснений Харланова В.А., в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Протокол об административном правонарушении подписан должностным лицом, его составившим.
 
    Имеется соответствующая запись об отказе Харланова В.А. от подписания протокола.
 
    Доводы жалобы о том, что строительный мусор, указанный в акте, находится на территории частного домовладения, а не на прилегающей к домовладению территории, не подтвержден какими-либо письменными доказательствами.
 
    В том числе Харлановым не представлена техническая документация, подтверждающая, что при ограждении домовладения им был совершен заступ внутрь домовладения, то есть за «красную линию» вглубь двора.
 
    Согласно представленным фотоматериалам, выполненным как при оформлении материала об административномправонауршении, так и представленным в суде Харлановым В.А., строительный мусор находится именно за пределами территории частного домовладения.
 
    Кроме того, Решение Михайловской городской Думы Волгоградской области от 28 марта 2014 года № 864 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа города Михайловка» содержит определения таких понятий как «придомовая территория» и «прилегающая территория», а именно:
 
    - придомовая территория – земельный участок, на котором расположен дом (многоквартирный, индивидуальный) и предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты с элементами озеленения и благоустройства, необходимые для организации мест отдыха, детских, физкультурных и хозяйственных площадок, зеленых насаждений, создания пешеходных дорожек, проездов и мест стоянки автомобильного транспорта у данного дома, размещения контейнеров, выгула собак. Границы и размер придомовой территории определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности;
 
    - прилегающая территория – часть территории общего пользования, прилегающая к придомовой территории, территории предприятий, учреждений и организаций и расположенная между проезжей частью дорог (тротуарами) и границей придомовой территории, территории предприятия, учреждения и организации, закрепленная для благоустройства в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.
 
    В соответствии с п. 88 р. 5 Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 28марта 2014 года № 864 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка» собственники жилых домов на территориях индивидуальной застройки обязаны содержать в чистоте и порядке жилой дом, надворные постройки, ограждения и прилегающую к жилому дому территорию.
 
    Поскольку в соответствии с пунктом 9.1 главы 3 Решения Михайловской городской Думы Волгоградской области от 28 марта 2014 года N 864 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка» запрещается складирование мусора на всей территории городского округа, а значит, и на придомовых и прилегающих территориях, на территориях индивидуальной застройки, вне специально отведенных для этого мест, то и складирование мусора на территории частного домовладения также запрещено.
 
    В этой связи даже в случае установления того обстоятельства, что Харланов В.А. складирует строительный мусор не за пределами домовладения, а во дворе, то его действия (бездействие) также надлежит квалифицировать по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
 
    Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что складирование мусора осуществлено именно за пределами на прилегающей территории у забора домовладения Харланова В.А.
 
    Из вышеизложенного следует, что Харланов В.А. использовал прилегающую к домовладению территорию для складирования мусора.
 
    Следовательно, материалами дела с достоверностью подтверждён факт нарушения Харлановым В.А. правил благоустройства и санитарного содержания территорий поселений.
 
    Установлены и форма вины Харланова В.А., и наличие в действиях Харланова В.А. вины в совершении административного правонарушения.
 
    Таким образом, факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, получивших надлежащую оценку в постановлении территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области.
 
    С учётом указанных обстоятельств территориальная административная комиссия городского округа город Михайловка Волгоградской области пришла к правильному выводу о том, что в действиях Харланова В.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
 
    Принимая решение по делу, судья оценивает имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности.
 
    Таким образом, доверяя одним доказательствам, и не принимая в качестве достоверных другие доказательства, судья оценил их все в совокупности, и пришёл к однозначному выводу о виновности Харланова В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
 
    Действия Харланова В.А. правильно квалифицированы по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
 
    Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также необходимости применения более сурового закона не имеется.
 
    С учетом продолжительности административного правонарушения – использования прилегающей территории к домовладению для складирования мусора – оснований для освобождения от наказания в силу ст. 2.9 КоАП РФ или изменения наказания на предупреждение не имеется.
 
    Кроме того, Харланов В.А. не просил о замене наказания.
 
    Поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены постановления комиссии не имеется.
 
    Оснований для изменения постановления и назначения другого вида и размера наказания не имеется.
 
    При таких обстоятельствах нарушений требований ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, территориальной административной комиссией городского округа город Михайловка Волгоградской области при рассмотрении административного протокола допущено не было и доводы, изложенные в жалобе, являются несостоятельными и удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
 
Решил:
 
    Постановление территориальной административной комиссии городского округа город Михайловка Волгоградской области № 4-14/619 от 27 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Харланова Владимира Александровича – оставить без изменения, а жалобу Харланова Владимира Александровича – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.
 
Судья:                        Крапчетова О.В.