Дата принятия: 17 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2014 г. г. Каспийск
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Гамзатова Я.Б.,
с участием помощника прокурора г. Каспийск Ибрагимовой М.М.,
представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Каспийск главного специалиста-эксперта Б.Г.М.,
при секретаре судебного заседания Лабазановой С.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Каспийск к Государственному казенному образовательному учреждению «Государственная гимназия-интернат музыкально-хореографического образования г. Каспийск» об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Каспийск в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному казенному образовательному учреждению «Государственная гимназия-интернат музыкально-хореографического образования г. Каспийск» (далее – ГКОУ «ГГИМХО») с требованиями обязать руководство ГКОУ «ГГИМХО» устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
В обосновании иска указал, что проведенной прокуратурой г. Каспийск по поручению прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Каспийск проверкой соблюдения ГКОУ «ГГИМХО», как объекта с круглосуточным пребыванием людей, требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что казенное Учреждение осуществляет свою деятельность в здании, не соответствующим требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, а также педагогов, работников образовательного учреждения. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 и ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими охрану жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.
По результатам плановой выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 25.12.2013).
Нарушение ответчиком обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, являющейся по своему статусу образовательным учреждением с круглосуточным пребыванием детей, и не выполнение Санитарно-эпидемиологических правил может привести к причинению вреда здоровью несовершеннолетних воспитанников, а также педагогов и работников образовательного учреждения.
В судебном заседании помощник прокурора г. Каспийск Ибрагимова М.М. исковые требования прокурора г. Каспийск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила обязать руководство ГКОУ «ГГИМХО» в течение 30 (тридцати) дней устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанные в исковом заявлении, при этом пояснив, что нарушение Санитарно-эпидемиологических правил затрагивает интересы неопределенного круга лиц в число которых входят несовершеннолетние воспитанники и работники образовательного учреждения.
Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Каспийск главный специалист-эксперт Б.Г.М. привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по заявлению прокурора г. Каспийск в суде пояснила, что указанных в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ нарушения до сих пор не устранены.
Ответчик – директор ГКОУ «ГГИМХО» Абакарова Л.О. в судебном заседании не оспаривала наличие нарушений выявленных по результатам проведенной проверки, при этом пояснив, что ответственность за нахождения изолятора не в типовом помещении руководство ГКОУ «ГГИМХО» не несет, поскольку указанное помещение в их собственности не находится.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.
Конституцией Российской Федерации предусмотрены государственные гарантии, права человека и гражданина на жизнь, здоровье и образование. Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.
В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В силу статьи 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно статьи 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В силу статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – ФЗ "Об образовании"), на организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.
Пунктом 2 частью 6 статьи 28 ФЗ "Об образовании" установлена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу части 1 статьи 25 ФЗ "Об образовании", образовательная организация действует на основании устава утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно Уставу государственного казенного образовательного учреждения «Государственная гимназия-интернат музыкально-хореографического образования <адрес>» согласованного Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, Утвержденного Приказом Министерства образования и науки Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Казенное учреждение является юридическим лицом.
Согласно п.2.5, 2.6 Устава, Казенное учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.
Из материалов дела следует, согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> С.Р.У. в ГКОУ «ГГИМХО» расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно:
изолятор находится в пунктах эвакуации не в типовом помещении, что является нарушением требований статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;
в кабинете физики не установлен рукомойник, не проведена проточная вода, что является нарушением требований статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».
В судебном заседании ответчик – Абакарова Л.О. не оспаривала наличие выявленных нарушений в части отсутствия в кабинете физики рукомойника и проточной воды, при этом исковые требования в части нахождения изолятора в пунктах эвакуации не в типовом помещении не признала, пояснив, что указанное помещение в собственности ГКОУ «ГГИМХО» не находится, поскольку оно передано по договору третьему лицу.
В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, достоверно свидетельствующих о передачи указанного помещения по договору аренды третьему лицу суду представлено не было, напротив, в материалах дела имеются объяснения Абакаровой Л.О. из которых усматривается, что ею признаются выявленные в ходе проверки нарушения и руководством предпринимаются соответствующие меры по их устранению. Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Абакарова Л.О. за нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности нахождения изолятора в пунктах эвакуации, а не в предусмотренном для этих целей типовом помещении привлечена к административной ответственности по статье 6.4 КоАП Российской Федерации.
Поскольку, ГКОУ «ГГИМХО» в силу специфики своей деятельности является объектом, предполагающим массовое скопление людей и при нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства создается угроза жизни и здоровья, находящимся в нем лицам, в связи с чем, необходимо заблаговременно принимать меры, направленные на максимально возможное уменьшение риска возникновения такой угрозы, суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора г. Каспийск и считает иск подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Каспийск в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному образовательному учреждению «Государственная гимназия-интернат музыкально-хореографического образования г. Каспийск» об обязании устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – удовлетворить.
Обязать Государственное казенное образовательное учреждение «Государственная гимназия-интернат музыкально-хореографического образования <адрес>» в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.
Председательствующий –
Отпечатано в совещательной комнате
