Решение от 17 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    р.п. Ермишь 17 июля 2014 года
 
    Кадомский районный суд Рязанской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сасакина В.А.
 
    с участием заместителя прокурора Ермишинского района Рязанской области Цунаева И.А.
 
    при секретаре Двойцовой А.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.<адрес> дело по иску и.о. прокурора <адрес> ФИО5 в интересах неопределенного круга лиц к Маркину Д.Ю. о прекращении права на управление транспортными средствами
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. прокурора Ермишинского района Цунаев И.А. (в дальнейшем и.о. прокурора) в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Маркину Д.Ю. о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований и.о. прокурора указал, что ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД <адрес> ответчику Маркину Д.Ю. было выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>», которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Между тем, в соответствии с полученной информацией ответчик Маркин Д.Ю. состоит на учете у <данные изъяты> ГБУ РО «<данные изъяты> ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом - <данные изъяты>
 
    Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377, установлено, что лица, страдающие заболеванием - «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе быть водителями авто-, мототранспортных средств категорий А, В, С, Д, Е.
 
    Статьей 3 Федерального Закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения (с последующими изменениями и дополнениями) (далее по тексту Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    На основании статьи 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничиваться или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    В силу статьи 28 части 1 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
 
    Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
 
    Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
 
    Статьей 8 Конвенции о дорожном движения, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик Маркин Д.Ю., страдающий заболеванием - <данные изъяты> в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушается право граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
 
    Участие ответчика Маркина Д.Ю. в дорожном движении в качестве водителя транспортных средств может, с учетом имеющегося у него заболевания, привести к дорожно-транспортным происшествиям и, таким образом, является постоянной угрозой для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.
 
    В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
 
    В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другими уважительными причинами не могут сами обратиться в суд.
 
    Установить круг лиц, права и интересы, которых нарушаются и будут нарушены в будущем, привлечь таких лиц в процесс в качестве истцов, указать их в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении гражданского дела не представляется возможным.
 
    Согласно абз.3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, следовательно, охрана и защита жизни и здоровья в таких правоотношениях, как дорожное движение, является первоочередной задачей в правовом регулировании и прямой обязанностью государства.
 
    В связи с изложенными обстоятельствами, и.о. прокурора просит суд прекратить право ответчика Маркина Д.Ю. на управление транспортными средствами.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Ермишинского района Цунаев И.А. поддержал заявленные требования в полном объеме и по тем же основаниям.
 
    Ответчик Маркин Д.Ю. в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом.
 
    В силу пункта 3 статьи 167 ГПК РФ суд, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Маркина Д.Ю.
 
    Выслушав объяснения заместителя прокурора Ермишинского района Цунаева И.А., допросив свидетеля <данные изъяты> ФИО1, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом, суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие – либо из них не ссылались.
 
    В связи с этим, судом было предложено прокурору представить доказательства по юридически значимым обстоятельствам, подтверждающие наличие предусмотренных законом оснований прекращения действия права ответчика Маркина Д.Ю. на управление транспортными средствами, наличие у него водительского удостоверения на право управления транспортными средствами; наличие у ответчика Маркина Д.Ю. медицинского <данные изъяты> противопоказания - <данные изъяты>), для управления транспортными средствами, то есть факт ухудшения здоровья Маркина Д.Ю., препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением (статья 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (ред. от 28.12.2013 года) «О безопасности дорожного движения»; соответственно для ответчика Маркина Д.Ю. – отсутствие у ответчика Маркина Д.Ю. водительского удостоверения на право управления транспортными средствами; отсутствие у ответчика Маркина Д.Ю. медицинского <данные изъяты> противопоказания – <данные изъяты>, для управления транспортными средствами либо наличие <данные изъяты>, при указанном <данные изъяты> противопоказании, то есть отсутствие факта ухудшения здоровья ответчика Маркина Д.Ю., препятствующее управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Статьей 8 частями 3, 4 «Конвенции о дорожном движении» (Вена 8 ноября 1968 года) (с поправками от 3 марта 1992 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР № 5938-VIII от 29.04.1974 года “О ратификации Конвенции о дорожном движении», установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В соответствии со статьей 3 вышеуказанного Закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 23 частями 1,2,3 Закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств, обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами), внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.
 
    Статьей 28 частью 1 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
 
    В подпункте 1 пункта 10 Постановления Правительства РФ от 15.12.1999 <данные изъяты> (с последующими изменениями и дополнениями) «Об утверждении Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений» указано, что к сдаче экзаменов допускаются лица прошедшие медицинское освидетельствование и имеющие медицинскую справку установленного образца о годности к управлению транспортными средствами соответствующих категорий.
 
    В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в ред. Постановлений Правительства РФ № 695 от 23.09.2002 года), медицинским психиатрическим противопоказанием для управления транспортными средствами является, в том числе – алкоголизм (допускаются при стойкой ремиссии, без права работы по найму – категория «В», при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств при работе по найму – категория «В». При стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел).
 
    Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела:
 
    ДД.ММ.ГГГГ ответчик Маркин Д.Ю. получил в МРЭГ № в <адрес> ГИБДД УВД по <адрес> водительское удостоверение категории «<данные изъяты>» серии <данные изъяты>
 
    Согласно, медицинских справок, полученных из ГБУ РО «<данные изъяты> ЦРБ», а также показаний, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля <данные изъяты> указанного медицинского учреждения ФИО1 ответчик Маркин Д.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у <данные изъяты> в указанном медицинском учреждении с диагнозом – <данные изъяты>, что является препятствием для оформления медицинской справки, с целью получения водительского удостоверения.
 
    Исходя из анализа вышеуказанных норм законодательства и конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что представленные и.о. прокурора доказательства, исследованные в судебном заседании в их совокупности, бесспорно, свидетельствуют о том, что у ответчика Маркина Д.Ю. имеется медицинское <данные изъяты> противопоказание – <данные изъяты> то есть ухудшение здоровья водителя, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
 
    Поскольку ответчиком Маркиным Д.Ю. каких-либо возражений по существу иска в судебное заседание не представлено, суд обосновывает свои выводы о необходимости удовлетворения иска объяснениями заместителя прокурора Ермишинского района Цунаева И.А.
 
    Таким образом, суд считает, что имеющееся у ответчика Макрина Д.Ю. заболевание относится к числу медицинских <данные изъяты> противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность ответчика Маркина Д.Ю. по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, в виду чего деятельность ответчика Маркина Д.Ю., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению, а исковые требования и.о. прокурора - удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 333.19 п. 4 НК РФ, 98 ГПК РФ суд присуждает ответчику Маркину Д.Ю. расходы по уплате государственной пошлины в доход бюджета в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск и.о. прокурора Ермишинского района Цунаева И.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Маркину Д.Ю. - удовлетворить.
 
    Прекратить право Маркина Д.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами.
 
    Настоящее решение является основанием для изъятия ОГИБДД МО МВД РФ «<данные изъяты>» у Маркина Д.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> водительского удостоверения <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭГ № <адрес> ГИБДД УВД по <адрес>.
 
    Взыскать с Маркина Д.Ю. в пользу бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
 
    председательствующий: судья Сасакин В.А.