Решение от 17 июля 2014 года

дело № 2-4037/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
 
    17 июля 2014 года г.Уфа
 
    Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,
 
    при секретаре Гайнетдиновой Р.К.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пыпина Я.Н. о признании незаконным решение заместителя прокурора Октябрьского района г.Уфы ФИО3, обязании вынести постановление об этапировании и ознакомить с материалами проверки,
 
установил:
 
    Пыпин Я.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение заместителя прокурора Октябрьского района г.Уфы ФИО3, обязании вынести постановления об этапировании и ознакомить с материалами проверки. В обоснование заявления указал, что он обратился в прокуратуру Октябрьского района г.Уфы с заявлением об ознакомлении с материалами проверки. Прокуратурой Октябрьского района г.Уфы заявителю было отказано в ознакомлении с материалами проверки.
 
    Просит признать незаконным решение заместителя прокурора Октябрьского района г.Уфы ФИО3, вынести постановление об этапировании, обязать ознакомить с материалами проверки.
 
    Заявитель Пыпин Я.Н. находится в <данные изъяты>. О дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Своего представителя в судебное заседание не направил ему разъяснено, что нормами ГПК РФ и УИК РФ не предусмотрено этапирование при рассмотрении гражданского дела.
 
    Заинтересованное лицо заместитель прокурора Октябрьского района г.Уфы ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
 
    Исследовав материалы дела, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспоритьвсудерешение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ст. 255 ГПК РФ крешениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличныерешенияи действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, граждане имеют право обращатьсялично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
 
    В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
 
    1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
 
    2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалыв других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
 
    3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
 
    4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
 
    Статьей 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
 
    Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.
 
    Согласно ст. 3 данного Закона, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочияпрокуроровопределяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами Российской Федерации.
 
    Статья 10 Закона «О прокуратуре РФ» устанавливает, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.Решение, принятоепрокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих праввсуд. Решениепо жалобе на приговор,решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящемупрокурору.
 
    Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.
 
    Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобыотказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
 
    Прокурорв установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
 
    Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу,решениялибо действия которых обжалуются.
 
    Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 «О практике рассмотрения судами делобоспариваниирешений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятиерешенияили совершение действия. В случае, когда принятие или непринятиерешения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица,решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такогорешения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятиярешений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемыхрешений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятыхрешений, совершенных действий (бездействия).
 
    Судом установлено, что в прокуратуру Октябрьского района г.Уфы поступило заявление осужденного Пыпина Я.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просил ознакомить его с материалами проверки и предоставить ему копии материалов проверки.
 
    Как следует из ответа заместителя прокурора Октябрьского района г.Уфы ФИО3 Пыпину Я.Н. было разъяснено, что в соответствии с п. 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденный Пыпин Я.Н. или его представитель по письменному заявлению вправе ознакомиться с материалами проверки по данному обращению.
 
    В связи с пребыванием осужденного в местах лишения свободы, Пыпин Я.Н. праве выдать свою доверенность, заверенную начальником учреждения ФКУ ИК-2, своему представителю для ознакомления с материалами дела.
 
    В случае несогласия с данным решением осужденный вправе его обжаловать вышестоящему прокурору или в суд.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции РФ, Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможностьознакомленияс документами иматериалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
 
    В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации»ознакомлениегражданинасматериаламипроверкиосуществляется порешению прокурора, в производстве которого находятся соответствующиематериалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, еслиматериалы непосредственно затрагивают его права и свободы.
 
    Не могут быть предоставлены гражданину дляознакомлениядокументы, имеющиесявматериалах проверкии содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
 
    Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверок либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимаются в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятиярешенияоботказевознакомлениисматериаламипроверки гражданину разъясняется право обжаловать принятоерешениевышестоящемупрокуроруи (или) в суд.
 
    Приказом ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.
 
    Пунктами 4.15, 4.16 Инструкции установлено, что заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами иматериалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах иматериалахне содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
 
    Письменноерешениеопредоставлении заявителю возможностиознакомитьсясдокументами,об изготовлении копий документов принимают: в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - ГенеральныйпрокурорРоссийской Федерации, его заместители, начальники главных управлений и управлений; в Главной военной прокуратуре - заместитель ГенеральногопрокурораРоссийской Федерации - Главный военныйпрокурор, его заместители, начальники управлений; в прокуратурах субъектов Российской Федерации -прокурорыи их заместители, начальники управлений (отделов); в нижестоящих прокуратурах -прокурорыи их заместители.
 
    При необходимостирешениеобознакомлениизаявителя либо его представителя с конкретно указанным им документом и снятии с него копий может принять непосредственный исполнитель, рассматривавший обращение, по согласованию со своим руководителем.
 
    Работник прокуратуры,ознакомившийзаявителя с документами, составляет и приобщает к надзорному (наблюдательному) производству справкуотом,скакимиматериаламизаявительознакомлен.
 
    В Генеральной прокуратуре Российской Федерации, в том числе Главной военной прокуратуре, ознакомлениес документами иматериаламипроизводится работником подразделения, в котором рассматривалось обращение.
 
    В нижестоящих прокуратурах порядокознакомленияопределяется организационно-распорядительными документамипрокуроровсубъектов Российской Федерации.
 
    При этом, как установлено в судебном заседании, Пыпин Я.Н. отбывает наказание в <данные изъяты>, в связи с чем в настоящее время не можетличноознакомитьсясматериаламипроверок.
 
    Суда также учитывает то обстоятельство, что действующим уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена возможность этапирования органами прокуратуры осужденных для ознакомления с материалами проверок.
 
    С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения заместителя прокурора Октябрьского района г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес Пыпина Я.Н., в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований Пыпина Я.Н.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявленных требований Пыпина Я.Н. о признании незаконным решение заместителя прокурора Октябрьского района г.Уфы ФИО3, обязании вынести постановление об этапировании и ознакомить с материалами проверки, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд г.Уфы.
 
    Судья А.Ю.Сунгатуллин