Дата принятия: 17 июля 2014г.
Дело: № 2-119/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Тарногский Городок 18 июля 2014 г.
Тарногский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Игошкиной О.В.,
с участием:
представителя истца Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в лице территориального отдела в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Шеменюк С.Н.,
представителя ответчика БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» по доверенности Генаева В.М.,
при секретаре Гусевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах к БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» о признании действий незаконными и устранении нарушений требований санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах обратился в суд иском к БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» о признании действий незаконными и устранении нарушений требований санитарного законодательства.
В обоснование заявленных требований указали, что в ноябре 2010 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора проводилась плановая проверка в отношении БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ», в результате которой в деятельности данного учреждения установлены нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» и действующих санитарных правил.
За выявленные нарушения БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» 25 ноября 2010 г. привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ к штрафу 12000 рублей и по ст. 6.4 КоАП РФ к штрафу в размере …. рублей.
В адрес учреждения неоднократно выносились предписания об устранении выявленных нарушений. По предписанию от 25.11.2010 года срок устранения нарушений переносился 2 раза, в связи с неисполнением предписания материалы переданы в суд, производство было прекращено по ст.2.9 КоАП РФ. По предписанию от 30.10.2012 г. установлен срок исполнения – 3.03.2014 г., предписание не выполнено, материалы переданы в суд, назначено административное наказание в виде штрафа в размере …. руб.
БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» не принимает все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Просят признать бездействие БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ», ……, выраженное в неисполнении требований санитарного законодательства незаконным. Обязать БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» в срок до 2 марта 2015 года:
1. в хирургическом отделении (… …….):
- оборудовать самостоятельные системы вентиляции в помещениях операционных в соответствии с п. 6.12 разд.1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
2. в бактериологической лаборатории (….):
- привести поверхность пола, стен, потолка «заразной» зоны бактериологической лаборатории в соответствие с п. 2.3.11 СП 1.3.2322-08, п. 4.2 разд. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
- обеспечить герметичность и отделку окон помещений «заразной» зоны бак. лаборатории согласно п. 2.3.12 СП 1.3.2322-08;
- обеспечить наличие лабораторной мебели (столы, стеллажи, шкафы) с гладкой поверхностью в соответствии с п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08;
- оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в микробиологических помещениях, боксе в соответствии с п.2.3.24 СП 1.3.2322-08;
- предусмотреть в лабораторных помещениях защиту рабочих столов от попадания прямого солнечного света согласно п. 2.3.20 СП 1.3.2322-08;
3. в клинико - диагностической лаборатории (……):
- провести устранение дефектов поверхности стен в моечной в соответствие с п. 4.2., п. 4.3., п. 11.14 разд. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
- провести устранение дефектов покрытия пола в моечной, комнате для проведения биохимических анализов, коридоре согласно п. 4.2, п.4.3., п. 11.14 разд. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
- оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в помещениях клинико-диагностической лаборатории, согласно п.2.3.24 СП 1.3.2322-08;
- предусмотреть в лабораторных помещениях защиту рабочих столов от попадания прямого солнечного света, согласно п. 2.3.20 СП 1.3.2322-08;
- обеспечить в помещениях «заразной» зоны наличие лабораторной мебели (столы) в соответствии с п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08, п. 8.8 разд. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
4. в прачечной (………..):
- обеспечить исправность системы приточно-вытяжной вентиляции в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.2.2646-10;
- обеспечить отделку стен, пола помещения приемки белья согласно п. 2.2., п. 2.8 СанПиН 2.1.2.2646-10;
- обеспечить отделку стен, пола помещения стирального цеха согласно п. 2.2., п. 2.9 СанПиН 2.1.2.2646-10;
- обеспечить отделку стен, пола в сушильно-гладильных помещениях согласно п. 2.2., п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10;
- оборудовать комнату приема пищи и отдыха сотрудников прачечной в соответствии с п. 2.14 СанПиН 2.1.2.2646-10;
- обеспечить отделку стен. пола в туалете прачечной согласно п.2.2 СанПиН 2.1.2.2646-10;
5. в приемном покое (………..):
- обеспечить отделку поверхности стен и потолка помещений приемного покоя в соответствии с п. 4.2., п. 11.14 разд. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
6. в поликлинике ЦРБ (………..):
- оборудовать прививочный кабинет для взрослого населения. согласно п. 3.25 СП 3.3.2342-08;
7. в Шевденицком ФАПе (……….):
- оборудовать отдельный вход в ФАП (размещен в жилом здании) в соответствии с п. 2.3. СанПиН 2.1.3.2630-10.
Представитель истца Шеменюк С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении доводам. Дополнительно пояснила, что на момент проверки имелись данные нарушения, в настоящее время ей известно, что проведен ремонт в приемном отделении.
Представитель ответчика Тарногской ЦРБ по доверенности Генаев В.М., исковые требования признал, пояснив, что в настоящее время устранены нарушения в части - в бактериологической лаборатории поверхности пола, стен потолка «заразной» зоны лаборатории приведены в соответствии с требованиями правил, в клинико-диагностической лаборатории, проведено устранение дефектов поверхности стен в моечной, устранены дефекты покрытия пола в моечной и комнате для проведения биохимических анализов, в приемном покое обеспечена отделка поверхности стен и потолка. В полной мере выполнить предписания контролирующей организации не представляется возможным, в связи с отсутствием финансирования. Просит установить срок устранения недостатков до 2018 г.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее – санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В соответствии со ст.ст. 2 и 11 данного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения в т.ч. и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Пункт 6.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" устанавливает правило, что для помещений операционных, реанимационных, рентгенкабинетов, лабораторий предусматриваются самостоятельные системы вентиляции. Допускаются общие системы приточно-вытяжной вентиляции для группы помещений одного или нескольких структурных подразделений, кроме помещений чистоты класса А.
Система вентиляции в хирургическим отделении Тарногской ЦРБ отсутствует.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2008 N 4 (ред. от 29.06.2011) утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 1.3.2322-08 по безопасности работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней.
В соответствии с данными СП 1.3.2322-08:
- внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию. В помещении "заразной" зоны не допускается устройство подвесных потолков, не отвечающих указанным требованиям, и подпольных каналов (п. 2.3.11);
- поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность (п.4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10);
- в помещениях "заразной" зоны выступающие и проходящие трубы (батареи отопления) располагают на расстоянии от стен с целью возможности проведения их дезинфекции, места ввода инженерных коммуникаций должны быть герметичными. Отопительные приборы должны иметь гладкую легко очищаемую поверхность (п.2.3.12);
- лабораторное оборудование и мебель (столы, стеллажи для содержания животных, стулья и т.д.) должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин. В помещениях "заразной" зоны не допускается использование мебели из древесины и с мягким покрытием (п. 2.3.17);
- в лабораторных помещениях должна быть предусмотрена защита рабочих столов от попадания прямого солнечного света. Для этих целей могут быть использованы светозащитная пленка, жалюзи из материала, устойчивого к воздействию дезинфицирующих растворов (п. 2.3.20);
- в т.ч. микробиологические комнаты должны быть оборудованы автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе, проверяемыми на защитную эффективность, или боксами биологической безопасности II класса. В отдельных случаях, для создания асептических условий в помещениях, фильтрами тонкой очистки могут оснащаться и приточные системы вентиляции (п. 2.3.24).
Нарушение указанных правил установлено в бактериологической лаборатории Тарногской ЦРБ.
В клинико-диагностической лаборатории зафиксированы нарушения следующих пунктов СанПиН 2.1.3.2630-10 и СП 1.3.2322-08:
- поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность (п. 4.2);
- покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтуса или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны (п. 4.3);
- устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно (п.11.14);
- боксированные помещения, микробиологические комнаты должны быть оборудованы автономными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенными фильтрами тонкой очистки на выходе, проверяемыми на защитную эффективность, или боксами биологической безопасности II класса(п. 2.3.24);
- лабораторное оборудование и мебель (столы, стеллажи для содержания животных, стулья и т.д.) должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин. В помещениях "заразной" зоны не допускается использование мебели из древесины и с мягким покрытием (п.2.3.17);
- в лабораторных помещениях должна быть предусмотрена защита рабочих столов от попадания прямого солнечного света. Для этих целей могут быть использованы светозащитная пленка, жалюзи из материала, устойчивого к воздействию дезинфицирующих растворов (п.2.3.20).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 65 утверждены СанПиН 2.1.2.2646-10 - Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных. Данными санитарными правилами предусмотрено, что:
- для отделки, облицовки и окраски помещений прачечных используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (п.2.2);
- полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (п.2.8);
- стиральные цеха должны иметь гидроизоляцию полов и стен. Полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность полов должна быть гладкая, с уклоном в сторону трапов (п. 2.9);
- в сушильно-гладильных цехах полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.11);
- комната приема пищи и отдыха для сотрудников оборудуется из расчета 1,0 м2 на каждого работника, но не менее 12 м2 (п. 2.14);
- здания прачечных оборудуются в т.ч. общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах (п.3.1).
Нарушения указанных правил в прачечной Тарногской ЦРБ установлены проверкой.
В приемном покое Тарногской ЦРБ имеет место нарушение следующих правил и норм СанПиН 2.1.3.2630-10:
- поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность (п. 4.2);
- устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно (п.11.14).
В поликлинике Тарногской ЦРБ в нарушение п. 3.25 СП 3.3.2342-08 (Иммунизацию в лечебно-профилактических организациях проводят в специально оборудованных прививочных кабинетах. Не допускается проведение прививок в процедурных кабинетах) не имеется оборудованного прививочного кабинета для взрослых.
Пунктом 2.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 определено, что на участке ЛПО не должны располагаться здания организаций, функционально не связанных с ней. В нарушение данного пункта ФАП размещен в жилом дома без оборудования отдельного входа.
В отношении Тарногской ЦРБ неоднократно выносились предписания об устранении выявленных нарушений, однако, в установленные в предписаниях сроки ответчик нарушения санитарного законодательства не устранил.
В связи с указанными нарушениями и неисполнением предписаний Тарногская ЦРБ подвергалась административным наказаниям по ст. 6.3 КоАП РФ 25.11.2010 года к штрафу в размере … руб. и по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ 8.04.2014 г к штрафу ….. руб.
Как следует из Устава БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ», целью деятельности учреждения является охрана здоровья граждан и оно обязано соблюдать требования санитарного законодательства.
В судебном заседании установлено, что факты, изложенные в исковом заявлении, имеют место.
Невыполнение ответчиком БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» требований предписаний нарушает права граждан, т.к. санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из условий реализации, предусмотренных ст.41, ст.42 Конституции РФ права на охрану здоровья и медицинскую помощь и права на благоприятную окружающую среду.
До настоящего времени выявленные нарушения полностью не устранены.
В подтверждение устраненных нарушений в бактериологической лаборатории, клинико-диагностической лаборатории и в приемном покое представителем ответчика представлены документы – наряды на выполнении работ, представитель истца подтвердила, что в приемном покое проведен ремонт.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что представителем ответчика представлены доказательства по устранению недостатков, а именно - в бактериологической лаборатории поверхности пола, стен потолка «заразной» зоны лаборатории приведены в соответствии с требованиями правил, в клинико-диагностической лаборатории, проведено устранение дефектов поверхности стен в моечной, устранены дефекты покрытия пола в моечной и комнате для проведения биохимических анализов, в приемном покое обеспечена отделка поверхности стен и потолка, представителем истца данные доводы не опровергнуты, поэтому в этой части исковых требований необходимо отказать, в остальном иск подлежит удовлетворению.
Учитывая, что для устранения всех недостатков необходимы длительное время и значительные финансовые затраты полагает возможным определить время их устранения до 1 марта 2016 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ», расположенного по адресу: …., выразившееся в неисполнении требований санитарного законодательства.
Обязать БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ» в срок до 1 марта 2016 года:
1. в хирургическом отделении (……):
- оборудовать самостоятельные системы вентиляции в помещениях операционных в соответствии с п. 6.12 разд.1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
2. в бактериологической лаборатории (………):
- обеспечить герметичность и отделку окон помещений «заразной» зоны бак. лаборатории согласно п. 2.3.12 СП 1.3.2322-08;
- обеспечить наличие лабораторной мебели (столы, стеллажи, шкафы) с гладкой поверхностью в соответствии с п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08;
- оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в микробиологических помещениях, боксе в соответствии с п.2.3.24 СП 1.3.2322-08;
- предусмотреть в лабораторных помещениях защиту рабочих столов от попадания прямого солнечного света согласно п. 2.3.20 СП 1.3.2322-08;
3. в клинико - диагностической лаборатории (……….):
- оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением в помещениях клинико-диагностической лаборатории, согласно п.2.3.24 СП 1.3.2322-08;
- предусмотреть в лабораторных помещениях защиту рабочих столов от попадания прямого солнечного света, согласно п. 2.3.20 СП 1.3.2322-08;
- обеспечить в помещениях «заразной» зоны наличие лабораторной мебели (столы) в соответствии с п. 2.3.17 СП 1.3.2322-08, п. 8.8 разд. 1 СанПиН 2.1.3.2630-10;
4. в прачечной (………):
- обеспечить исправность системы приточно-вытяжной вентиляции в соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.2.2646-10;
- обеспечить отделку стен, пола помещения приемки белья согласно п. 2.2., п. 2.8 СанПиН 2.1.2.2646-10;
- обеспечить отделку стен, пола помещения стирального цеха согласно п. 2.2., п. 2.9 СанПиН 2.1.2.2646-10;
- обеспечить отделку стен, пола в сушильно-гладильных помещениях согласно п. 2.2., п. 2.11 СанПиН 2.1.2.2646-10;
- оборудовать комнату приема пищи и отдыха сотрудников прачечной в соответствии с п. 2.14 СанПиН 2.1.2.2646-10;
- обеспечить отделку стен. пола в туалете прачечной согласно п.2.2 СанПиН 2.1.2.2646-10;
5. в поликлинике ЦРБ (…………):
- оборудовать прививочный кабинет для взрослого населения. согласно п. 3.25 СП 3.3.2342-08;
6. в Шевденицком ФАПе (…………….):
- оборудовать отдельный вход в ФАП (размещен в жилом здании) в соответствии с п. 2.3. СанПиН 2.1.3.2630-10.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.
Судья - Игошкина О.В.
