Дата принятия: 17 июля 2014г.
�������������������
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Вязьма 17 июля 2014 г.
Вяземский районный суд Смоленской области
в составе:
председательствующего (судьи) Воронкова Р.Е.
при секретаре Чиколаевой С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбатовой Е.В. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Горбатова Е.В. в обоснование своих исковых требований указала, что 23.10.2013 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста. При этом, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному основанию включаются периоды работы, в течение которых она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании требований п.4.1 «Исчисление стажа» Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.08.1986 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которым при исчислении стажа для назначения пенсии за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами 1 «Учителя и другие работники просвещения» и П «Врачи и другие медицинские работники» Перечня № 1397. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.
Решением от 08.11.2013 № ХХХ в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом не был засчитан период работы с ...1999 по ...2009 в должности учителя в ... специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате VIII вида в связи с отсутствием в архиве работодателя документов – приказов о приеме на работу, трудовых договоров, подтверждающих факт работы в указанный период учителем, при подаче работодателем сведений не указан код льготы.
Считает решение ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе необоснованным, противоречащим требованиям закона.
С учетом уточненных требований, просит суд обязать УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области включить периоды с ...2004 по ...2005, с ...2005 по ...2006, с ...2007 по ...2008, с ...2009 по ...2010 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию с 23.10.2013.
Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области Осипова П.В. уточненные исковые требования не признала, поскольку в спорные периоды истец не занимала должность преподавателя, в связи с чем отсутствуют основания для включения спорных периодов в льготный стаж, подтвердила, что в результате проверки учреждения, в котором работала истица в спорные периоды, истица занималась преподавательской деятельностью, ее занятость и нагрузка по данной деятельности в спорные периоды соответствует нагрузке и занятости преподавателей, позволяющих включить данные периоды в льготный стаж в случае работы в должности преподавателя. Указала, что в данном случае работодатель представлял в пенсионный фонд искаженные данные о трудовой деятельности истицы, то есть без соответствующего кода льгот, в связи с чем спорные периоды не были исчислены в льготный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии. Указала также, что истица работала в спорные периоды в учреждении, которое включено в перечень учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж при условии занятия соответствующих должностей, то есть учитель в данном случае.
Представитель третьего лица СОГБОУ «... специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений суду не представил.
Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п/п 10 п. 1 ст.28 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 ( в ред. Федерального закона № 319-ФЗ от 30.12.2008) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.
Действующее пенсионное законодательство не содержит норм о суммировании педагогической и лечебной деятельности в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
При определении права на досрочное назначение пенсии с учетом законодательства и нормативных правовых актов, действовавших на 31.12.2001, в каждом конкретном случае в стаж на соответствующих видах работ могут быть засчитаны периоды работы до 01.10.1993 в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
При этом, на соответствующих видах работ после 01.10.1993 подлежит исчислению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников и действовавшими последовательно во времени.
Согласно п. 4.1 «Исчисление стажа» инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.08.1986 № 1-63-и «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, при исчислении стажа для назначения пенсии за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I - «Учителя и другие работники просвещения» и II - «Врачи и другие медицинские работники» Перечня № 1397. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.
В этой связи возможно суммирование стажа работы педагогических и медицинских работников в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в рамках действия Постановления № 1397.
Судом установлено, что 23.10.2013 Горбатова Е.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, приложив паспорт и трудовую книжку, просила назначить пенсию по сведениям ПУ, по представленным документам (л.д.7-8). Кроме того, просила при назначении пенсии по старости досрочно засчитать в педстаж следующие периоды её работы: 1) в детском саду-яслях № ХХХ с ...1978 по ...1979; в ... стоматологии с ...1979 по ...1981; в войсковой части № ХХХ с ...1981 по ...1983, в детском саду-яслях № ХХХ ч 22.02.1984 по ...1985, с 22.08.1994 по ...1998; в детском саду-яслях № ХХХ с ...1985 по ...1994 ; в ... ЦРБ с ...1998 по ...1998; в коррекционной школе-детском саду с ...1999 по настоящее время по сведениям ПУ (л.д.10).
Решением УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области № ХХХ от 08.11.2013 в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д.25-29).
Обращаясь в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии, Горбатова Е.В. представила трудовую книжку, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы.
Согласно записям в трудовой книжке, 10.03.1999 Горбатова Е.В. была принята на должность мед.сестры-массажиста в коррекционную начальную школу-детский сад, впоследствии переименованную в МСКОУ ОШ VIII вида. Далее имеется запись о присвоении 27.12.2004 1 категории 13 разряда ЕТС по должности «учитель» (л.д.14-23).
В подтверждение присвоения квалификационной категории по должности «учитель» представлено соответствующее удостоверение (л.д.51), аттестационные листы (л.д.52,53), представление (л.д.49), экспертное заключение о продуктивности и качестве педагогической деятельности (л.д.50).
Истицей суду представлена копия справки о том, что по состоянию на 26.05.2003 она действительно работала в МСКОУ ОШ VIII вида в должности учителя по лечебной физкультуре и в должности мед.сестры по массажу с 1999 года (л.д.33), а так же копия справки от 19.06.2008 о том, что она работает учителем, её трудовой стаж составляет 21 год 2 месяца, учебная нагрузка - 19 часов в неделю (л.д.35).
Кроме того, в материалах дела имеется справка Вяземской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида от 28.04.2010 о том, что Горбатова Е.В. работает с 10.03.1999 в должности медсестры на 0,25 ставки (приказ № ХХХ от 10.03.1999) и по совместительству в должности учителя физкультуры (приказ № ХХХ от 01.09.2009), при этом имела следующую учебную нагрузку:… 2004 г. – 14 часов в неделю трудового обучения в начальных классах, 5 часов в неделю ЛФК факультативов в начальных классах, 2 часа в неделю факультатива в старших классах; 2005 г. – 1 час в неделю кружковой работы в старших классах, 18 часов в неделю физкультуры, из них 5 часов в неделю ЛФК в начальных классах, 13 часов в неделю в старших классах; 2006 г. – 12 часов в неделю, из них 6 часов в неделю ЛФК в начальных классах, 2 часа в неделю коррекционная физкультура в начальных классах, 4 часа в неделю физкультуры в старших классах; 2007 г. – 19 часов в неделю, из них: 6 часов в неделю ЛФК в начальных классах, 2 часа в неделю коррекционные занятия в начальных классах, 5 часов в неделю коррекционные занятия в старших классах, 6 часов в неделю физкультуры в старших классах, 2008 г. – 13 часов в неделю, из них 8 часов в неделю ЛФК в начальных классах, 2 часа в неделю коррекционные занятия в начальных классах, 5 часов в неделю коррекционные занятия в старших классах, 2009г. – 18 часов в неделю, из них 5 часов в неделю ЛФК, 1 час в неделю коррекционные занятия, 6 часов в неделю коррекционные занятия в старших классах, 6 часов в неделю физкультуры в старших классах, 2010 г. – 18 часов в неделю (11 часов в неделю факультативные, 7 часов совмещение по ставке учителя физкультуры), из них 6 часов в неделю физкультуры (от ставки учителя физкультуры), 4 часа в неделю ЛФК (факультатив), 6 часов в неделю коррекционные занятия (факультатив)+1 час (от ставки учителя физкультуры) (л.д.34).
В акте проверки факта работы Горбатовой Е.В. в должности учителя с 10.03.1999 по настоящее время, проведенной специалистами ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области, для которой были представлены копии приказов директора за 1999-2013 г.г, лицевые счета за 1999-2013 г.г., тарификационные списки 2000-2013 г.г., штатные расписания 2005 – 2013 г.г, личное дело Горбатовой Е.В., выявлено, что приказом № ХХХ от 10.03.1999 она была принята массажистом на 0,25 ставки и медсестрой кабинета лечебной физкультуры в школу 8 вида на 3 часа в неделю с 10.03.1999.Далее имеется указание, что в спорные периоды Горбатова Е.В. значится учителем ЛФК, учителем. Согласно приказам о распределении педагогической нагрузки значится: пр. № ХХХ от 01.09.2004 О распределении часов учебного плана на 2004-2005 уч.год - Горбатовой Е.В.учителю дать учебную нагрузку 19 часов в неделю с 01.09.2004, старшие классы – 2 часа факультатив, начальные классы – 14 часов трудовое обучение, 5 часов ЛФК; пр. № ХХХ от 01.09.2005 о распределении часов учебного плана на 2005-2006 уч. год Горбатовой Е.В. – учителю дать 2 часа факультатива старшие классы, 18 часов уроков физкультуры в неделю с 01.09.2005; при. № ХХХ от 01.09.2006 о распределении часов учебного плана на 2006-2007 уч. год Горбатовой Е.В. – учителю дать учебную нагрузку 12 часов в неделю с 01.09.2006 старшие классы – 4 часа физкультуры, начальные классы – 2 часа корректирующая физкультура, 6 часов ЛФК; пр. № ХХХ от 03.09.2007 о распределении учебного плана на 2007-2008 уч. год Горбатовой Е.В.- учителю ЛФК и физкультуры дать учебную нагрузку 19 часов в неделю с 01.09.2007 старшие классы – 6 часов физкультура, 5 часов корректирующие занятия, начальные классы – 2 часа корректирующие занятия, 6 часов ЛФК; приказ № ХХХ от 01.09.2008 о распределении часов учебного плана на 2008-2009 уч. год Горбатовой Е.В. – учителю ЛФК и физкультуры дать учебную нагрузку 13 часов в неделю с 01.09.2008, из них старшие классы – 5 часов коррекционных занятий, начальные классы – 6 часов ЛФК, 2 часа коррекционных занятий; пр. № ХХХ от 01.09.2009 о распределении учебных часов на 2009-2010 уч. год Горбатовой Е.В. – учителю ЛФК и физкультуры дать учебную нагрузку 18 часов в неделю с 01.09.2010 из них начальные классы – 4 часа ЛФК, 1 час коррекционные занятия, старшие классы – 6 часов коррекционные занятия, 6 часов физкультура, 1 час ЛФК. Согласно приказам на отпуска Горбатовой Е.В. в спорные периоды предоставлялись отпуска как учителю, и как медсестре; в лицевых счетах и карточках-справках по начислению заработной платы Горбатова Е.В. значится медсестрой по массажу, учителем факультатива, учителем групповых и индивидуальных занятий, учителем начальных классов; согласно тарификационным спискам – 2005-2006 уч.год медсестра 0,25 ст., учитель ЛФК 18 часов, факультатив 2 часа, кружок 1 час; 2006-2007 уч. год – медсестра 0,25 ст., учитель физкультуры ЛФК 12 часов,2007-2008- учитель ЛФК, физкультуры 19 час., 2008-2009 уч. год. Горбатова Е.В. не значится, 2009-2010 уч. год – учитель физкультуры 18 часов (л.д.36-41).
08.02.2010 Горбатова Е.В. обращалась к и.о директора СОГОУ ... специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида с заявлением о вынесении приказа о переводе её на должность учителя с 2003 г., просила внести соответствующие записи в трудовую книжку (л.д.43)
Согласно выписке из протокола заседания комиссии по трудовым спорам СОГОУ «... специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида № 1 от 15.02.2010, постановлено сделать запись в трудовую книжку Горбатовой Е.В., что основная должность учитель, а должность медицинская сестра как совместительство, согласно действующему законодательству (л.д.44).
01.03.2010 комиссией по трудовым спорам постановлено выдать справку об учебной нагрузке с 2003-2004 учебного года по 28 февраля 2010 г. С 01.03.2010 на основании письменного заявления Горбатовой сделать запись в трудовую книжку о переводе её на должность учителя физической культуры с нагрузкой 6 часов физ-ры в неделю (л.д.45).
Как следует из показаний свидетелей А.П. и В.Д., с 2004 года по сегодняшний день Горбатова Е.В. работает в должности преподавателя лечебной физкультуры, ведет занятия с детьми, учебная нагрузка, количество учебных часов и занятость учитывались работодателем.
В соответствии со ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи, уклоняющиеся о представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ).
Проанализировав вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу, что ответственность за не представление в Пенсионный фонд РФ достоверных сведений о застрахованных лицах должен нести страхователь - работодатель и указанная ответственность не может быть возложена на застрахованное лицо - работника. Нарушения работодателем своих обязательств по предоставлению достоверных сведений в Пенсионный фонд, не должны повлиять на осуществление истцом своего права на пенсионное обеспечение, в соответствии с действующим законодательством.
Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что в спорные периоды истица работала в соответствующем учреждении, работа в котором засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Кроме того, суд с учетом всех установленных обстоятельств, полагает, что истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, то есть фактически занимала должность преподавателя, с полной занятостью и учебной нагрузкой (л.д. 36-41), позволяющей включить спорные периоды в льготный стаж.
Поскольку все спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, то, с учетом указанных обстоятельств, стаж педагогической работы Горбатовой Е.В. составил ко времени ее обращения в ГУ-УПФ РФ в Вяземском районе более 25 лет.
Согласно п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. В данном случае пенсия Горбатовой Е.В. должна быть назначена с момента обращения за ней, с 23 октября 2014 г.
Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Горбатовой Е.В. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области включить Горбатовой Е.В. периоды её работы с ...2004 по ...2005, с ...2005 по ...2006, с ...2007 по ...2008, с ...2009 по ...2010 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости, в размерах, установленных пенсионным законодательством, Горбатовой Е.В., с момента обращения за её назначением – с 23.10.2013.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области в пользу Горбатовой Е.В. ХХХ (...) рублей в возврат госпошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.
Судья Р.Е. Воронков
17.07.2014 Объявлена резолютивная часть решения
21.07.2014 Составлено мотивированное решение
25.08.2014 Решение вступает в законную силу
