Дата принятия: 17 июля 2014г.
Дело № 2-1754/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2014 года г. Артем Приморский край
Артемовский городской суд Приморского края в составе:
судьи Юдановой С.В.,
при секретаре Никитиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности,
установил:
Приморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным исковым заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Артемовского городского округа по обращению руководителя Управления Росприроднадзора по Приморскому краю. В ходе указанной проверки установлено, что на земельном участке, расположенном на территории Артемовского городского округа, в районе девятого километра гострассы Владивосток-Находка-Кролевцы-Суражевка, не доезжая 300 м до моста через ручей р. Кневичанка, в 40 м справа от дороги в водоохраной зоне ручья без названия на площади 0,0045 га располагается несанкционированная свалка: бытовые отходы и строительный мусор. В связи с тем, что территория Артемовского городского округа подлежит регулярной очистке от отходов, данная обязанность входит в полномочия органов местного самоуправления, в чьем введении находится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов, то ответственность за неисполнении данной обязанности возлагается на органы местного самоуправления. Поскольку бездействие администрации Артемовского городского округа в части невыполнения обязанности по ликвидации указанной свалки, сбору, вывозу и утилизации отходов приводит к возможности загрязнения экологической среды в месте расположения свалки и созданию неблагоприятной экологической обстановки, а также нарушает права жителей Артемовского городского округа на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, прокурор просит обязать ответчика организовать сбор и вывоз мусора с несанкционированной свалки, расположенной на территории Артемовского городского округа, в районе девятого километра гострассы Владивосток-Находка-Кролевцы-Суражевка, не доезжая 300 м до моста через ручей р. Кневичанка, в 40 м справа от дороги в водоохраной зоне ручья без названия в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора г. Артема поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель Управления Росприроднадзора по Приморскому краю по доверенности полагал требования прокурора обоснованными.
Представитель ответчика администрации Артемовского городского округа по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что администрация города не бездействует и выполняет обязанность возложенную на нее законом. Администрацией предпринимаются меры для ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа. В настоящее время бюджет города дефицитный, денежные средства для ликвидации свалки могут быть запланированы только на следующий финансовый год. Просила предоставить срок для исполнения решения суда не менее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В силу статьи 3 Федерального закона № 7-ФЗ к принципам охраны окружающей среды относятся, в том числе, ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, обязательность участия органов местного самоуправления в деятельности по охране окружающей среды.
Частью 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом частью 2 указанной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.
В соответствии с подпунктом 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также статьи 8 части 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
В силу части 1статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В судебном заседании установлено, что Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Артемовского городского округа по обращению руководителя Управления Росприроднадзора по Приморскому краю.
В ходе указанной проверки установлено, что на земельном участке, расположенном на территории Артемовского городского округа, в районе девятого километра гострассы Владивосток-Находка-Кролевцы-Суражевка, не доезжая 300 м до моста через ручей р. Кневичанка, в 40 м справа от дороги в водоохраной зоне ручья без названия на площади 0,0045 га располагается несанкционированная свалка: бытовые отходы и строительный мусор.
На день рассмотрения иска указанное нарушение не устранено, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
Анализируя изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления, в чьем ведении находится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов, возложенную на него законом обязанность по регулярной очистке от отходов территории Артемовского городского округа, не исполняет, его бездействие приводит к возможности загрязнения экологической среды в месте расположения свалки и созданию неблагоприятной экологической обстановки, тем самым нарушается право неопределенного круга лиц - жителей Артемовского городского округа, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Учитывая объем работ и руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда – 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Приморского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Артемовского городского округа о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать администрацию Артемовского городского округа организовать сбор и вывоз мусора с несанкционированной свалки, расположенной на территории Артемовского городского округа, в районе девятого километра гострассы Владивосток-Находка-Кролевцы-Суражевка, не доезжая 300 м до моста через ручей р. Кневичанка, в 40 м справа от дороги в водоохраной зоне ручья без названия в течение 4-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы, представления через Артемовский городской суд Приморского края.
Судья С.В. Юданова
