Решение от 17 июля 2014 года

    Гражданское дело №2-А218/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июля 2014 года с. Хлевное
 
    Задонский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Панова В. В.
 
    при секретаре Пальчиковой Ю.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дедова В.А к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Хлевенском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Дедов В.А. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Хлевенском районе о включении в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, а период военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачесть в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за три месяца работы.
 
    В обоснование иска указывается, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы в ВС по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Однако, ответчик не засчитал ему в стаж педагогической деятельности указанный период прохождения военной службы в ВС по призыву.
 
    Отказывая в досрочном назначении пенсии, ответчик указал, что в соответствии Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10. 2002 года, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включение периода прохождения военной службы в Вооруженных силах по призыву в педагогический стаж не предусмотрено.
 
    Истец считает не включение указанного периода в льготный стаж для назначения пенсии и отказ в досрочном назначении пенсии неправомерным.
 
    Указывает, что в период его военной службы действовало Положение о порядке исчисления стажа и назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. В силу пункта 4 названного Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию
 
    Согласно п. 3 ст. 10 Федерального Закона РФ №76 от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих», период участия в боевых действиях в <адрес>, исходя из п.п. «а» п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР №59-27 от 17.01.1983 года «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической <адрес>, и их семьям», засчитывается в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за три месяца работы.
 
    На момент прохождение военной службы в Вооруженных Силах, действовало законодательство, которое предусматривало возможность зачета военной службы по призыву в специальный педагогический стаж, в льготном исчислении. В связи с чем, дальнейшее изменение законодательства по мнению истца, не может служить основанием для отказа о включении периода службы в ВС по призыву в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    В ходе судебного заседания истец Дедов В.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – по доверенности Бирюкова Е.Е. возражала против удовлетворения иска, пояснив, что Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10. 2002 года, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающееправо на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включение периода прохождения военной службы в Вооруженных силах по призыву в педагогический стаж не предусмотрено.
 
    Действующим законодательством не предусмотрено право истца на льготное исчисление педагогического стажа в связи с его военной службой по призыву в <адрес> и участие в боевых действиях, поскольку такое право в силу Закона о военнослужащих принадлежит лицам проходившим действительную военную службу в ВС, истец проходил военную службу по призыву.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
 
    Согласно подпунктом 19 п.1 ст. 27 этого Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возрасти, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Документом, подтверждающим специальный трудовой стаж истца, является его трудовая книжка, серия АТ – 111 № от ДД.ММ.ГГГГ. Из ее содержания усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в ВС СССР, при этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической <адрес> и принимал участие в боевых действиях.
 
    Данный факт подтверждается военным билетом серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года военным комиссаром Хлевенского района Липецкой области и свидетельством, выданным командиром в/ч <данные изъяты> серия А № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года Дедов В.А. обратился в ГУ УПФ РФ в Хлевенском районе Липецкой области с заявлением о назначении ему досрочно трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением комиссии по рассмотрению реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Хлевенском районе от ДД.ММ.ГГГГ года ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Отказ комиссии мотивирован отсутствием необходимого у истца для назначения досрочной пенсии стажа - 25 лет. В специальный стаж работы не был включен период военной службы в Вооруженных силах по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Без учета данного периода педагогический стаж Дедова В.А. составил - <данные изъяты>
 
    Суд считает данный отказ о не включении истцу в специальный педагогический стаж периода военной службы по призыву необоснованным, по следующим основаниям.
 
    В силу п. 2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» включение периода прохождения военной службы в Вооруженных силах по призыву, не предусмотрено.
 
    Вместе с тем, при разрешении данного спора суд исходит из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 года, в соответствии с которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Судом установлено, что прохождение истцом Дедовым В.А. военной службы имело место до ДД.ММ.ГГГГ. На тот период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно п.п. «г» п. 1 данного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    С учетом системного анализа законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что период военной службы в Вооруженных силах по призыву включается в педагогический стаж и дает истцу право на пенсию за выслугу лет, как педагогическому работнику. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его право.
 
    На момент прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР по призыву истцом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, действовавшее на тот период, правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный педагогический стаж. В связи с чем, дальнейшее изменение законодательства не может служить достаточным основанием для ущемления прав истца в пенсионном обеспечении.
 
    Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан, и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18,54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции РФ.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Поскольку истец Дедов В.А. по законодательству, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, приобрел право включения спорного периода военной службы в Вооруженных силах по призыву, с учетом которого назначается досрочная пенсия, это право не может быть им утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.
 
    При таких обстоятельствах период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения истцом военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении.
 
    Доводы истца со ссылкой на постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 №59-27 «О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям», устанавливающее военнослужащим Советской Армии и Военно-Морского Флота, Комитета государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходящим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находящихся в Демократической <адрес>, льготы в виде зачёта в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца службы на территории Демократической Республики Афганистан, не распространяется на истца, как на военнослужащего срочной военной службы, не является основанием для льготного исчисления стажа.
 
    Суд считает, что указанный нормативный акт регулирует порядок исчисления выслуги лет, дающей право на пенсию в связи с военной и иной приравненной к ней службой, тогда как истец Дедов В.А. обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах исковые требования Дедова В.А. в части исчисления периода военной службы в ВС СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, из расчета один месяц службы за три месяца работы, удовлетворению не подлежат.
 
    Поскольку без применения льготного исчисления к спорному периоду специальный стаж истца на день обращения с заявлением в орган пенсионного фонда составлял менее 25 лет, в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано обоснованно.
 
    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Хлевенском районе Липецкой области включить Дедову В.А в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, в календарном исчислении, в остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд, через Задонский райсуд Липецкой области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: В.В. Панов
 
    Решение в окончательной форме вынесено 22 июля 2014 года.