Дата принятия: 17 июля 2014г.
К делу №2-542-2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст.Калининская Краснодарского края 17 июля 2014 года.
Калининский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Радченко И.О.,
при секретаре Чуб Е.Д.,
с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Ковтун А.С.,
представителя ответчика главы Администрации Гришковского сельского поселения Калининского района Даценко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гришковского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия администрации Гришковского сельского поселения Калининского района при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гришковского сельского поселения Калининского района о признании незаконным бездействия администрации Гришковского сельского поселения Калининского района при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, в котором указал, что Прокуратурой Калининского района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения с привлечением сотрудников ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району установлено, что ответственными должностными лицами Гришковского сельского поселения Калининского района ненадлежащим образом осуществляются полномочия при организации дорожного движения в границах населенного пункта поселения. Так, согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Вместе с тем, актом проверки от 02.06.2014 и соответствующими фотоматериалами установлено, что состояние дорог ул. Зеленая, пер. Гайдара и ул. Гайдара Гришковского сельского поселения Калининского района согласно утвержденному проекту организации дорожного движения не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: - по ул. Зеленой 4/д 75 перед перекрестком отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - по переулку Гайдара перед перекрестком с ул. Гайдара отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - по ул. Гайдара от переулка Гайдара до переулка Степной на 3 перекрестках во всех направлениях отсутствуют дорожные знаки 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступи дорогу». Вышеназванные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения недопустимы, поскольку не обеспечивают приоритеты жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, и впоследствии могут являться причиной ДТП. Выше обозначенные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей ответственными должностными лицами администрации Гришковского сельского поселения Калининского района, а также о необоснованном снижении руководством администрации требовательности к подчиненным сотрудникам по неукоснительному соблюдению действующего законодательства. Указанные обстоятельства являются в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации. На основании изложенного прокурор Калининского района Краснодарского края просит признать незаконным бездействие администрации Гришковского сельского поселения Калининского района при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возложить обязанность на администрацию Гришковского сельского поселения Калининского района устранить указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: по ул. Зеленой 4/д 75 перед перекрестком установить дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; по переулку Гайдара перед перекрестком с ул. Гайдара установить дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; по ул. Гайдара от переулка Гайдара до переулка Степной на 3 перекрестках во всех направлениях установить дорожные знаки 2.1. «Главная дорога» 2.4. «Уступи дорогу».
В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Ковтун А.С. поддержал требования, просит удовлетворить в полном объеме.
Глава администрации Гришковского сельского поселения в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Проведенной проверкой установлено, что состояние дорог ул. Зеленая, пер. Гайдара и ул. Гайдара Гришковского сельского поселения Калининского района согласно утвержденному проекту организации дорожного движения не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: - по ул. Зеленой 4/д 75 перед перекрестком отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - по переулку Гайдара перед перекрестком с ул. Гайдара отсутствует дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; - по ул. Гайдара от переулка Гайдара до переулка Степной на 3 перекрестках во всех направлениях отсутствуют дорожные знаки 2.1. «Главная дорога», 2.4. «Уступи дорогу». Вышеназванные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения недопустимы, поскольку не обеспечивают приоритеты жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, и впоследствии могут являться причиной ДТП.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №" 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Выше обозначенные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих обязанностей ответственными должностными лицами администрации Гришковского сельского поселения Калининского района, а также о необоснованном снижении руководством администрации требовательности к подчиненным сотрудникам по неукоснительному соблюдению действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.258,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Гришковского сельского поселения Калининского района при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Возложить обязанность на администрацию Гришковского сельского поселения Калининского района устранить указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: по ул. Зеленой 4/д 75 перед перекрестком установить дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; по переулку Гайдара перед перекрестком с ул. Гайдара установить дорожный знак 2.1. «Главная дорога»; по ул. Гайдара от переулка Гайдара до переулка Степной на 3 перекрестках во всех направлениях установить дорожные знаки 2.1. «Главная дорога» 2.4. «Уступи дорогу».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:_________________
