Дата принятия: 17 июля 2014г.
Дело № 2-116/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Комсомольский 17 июля 2014 года
Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Манжеева Б.В.
при секретаре Намруевой М.И.,
с участием прокурора Нидеевой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по непредставлению в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Калмыкия сведений о среднесписочной численности работников незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор района обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивировав его следующим. Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований налогового законодательства в части своевременного предоставления в налоговый орган сведений о среднесписочной численности работников. В ходе проверки установлено, что администрацией Прикумского СМО Республики Калмыкия указанные сведения не представлены в налоговый орган в установленный законом срок.
Несвоевременное предоставление среднесписочной численности работников, допущенное администрацией Прикумского СМО, имеет отношение к осуществлению налоговым органом надзора в области соблюдения законодательства о налогах и сборах, поскольку обязанность предоставить указанные сведении закреплена за налогоплательщиком в соответствии со ст.80 НК РФ и не побуждает налоговый орган к проведению каких-либо активных действий в отношении налогоплательщика.
Кроме того, расчет и представление в установленном порядке сведений о среднесписочной численности работников необходимы для определения квоты для приема на работу инвалидов, что предусмотрено ст.21 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Также сведения о среднесписочной численности работников влияют на порядок исчисления и уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Таким образом, непредставление сведений о среднесписочной численности работников затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
В связи с этим прокурор просит суд признать бездействие администрации Прикумского СМО РК по непредставлению в межрайонную ИФНС России № 3 по РК сведений о среднесписочной численности работников незаконным.
Обязать администрацию Прикумского СМО РК безотлагательно представить в межрайонную ИФНС России № 3 по РК сведения о среднесписочной численности работников.
В судебном заседании прокурор Нидеева Э.В. уточнила требования, просила признать бездействие администрации Прикумского СМО РК по непредставлению в межрайонную ИФНС России № 3 по РК сведений о среднесписочной численности работников за 2013 год незаконным и обязать администрацию Прикумского СМО РК безотлагательно представить в межрайонную ИФНС России № 3 по РК сведения о среднесписочной численности работников за 2013 год. Данные требования поддержала и просила суд удовлетворить их по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика – Глава администрации Прикумского CМО РК Кудбудинов И.Г. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело без его участия. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Прикумского CМО РК.
Представитель третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Калмыкия, – в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте его проведения. Суду представил письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя. Исковые требования полностью поддерживают. Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия по следующим основаниям.
Администрация Прикумского СМО РК зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц и поставлено на налоговый учет 27 сентября 1999 года.
Согласно п.3 ст.80 Налогового кодекса РФ сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются организацией в налоговый орган не позднее 20 января текущего года, а в случае создания организации - не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором организация была создана.
Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год представляются по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 29 марта 2007 года ММ-3-25/174@, в налоговый орган по месту нахождения организации.
Таким образом, на администрацию Прикумского СМО РК возложена обязанность предоставить сведения о среднесписочной численности работников в налоговый орган не позднее 20 января 2014 года.
Однако в нарушение п.3 ст.80 НК РФ указанные сведения до настоящего времени не представлены в межрайонную ИФНС России № 3 по РК.
Расчет среднесписочной численности работников проводится на основании ежедневного учета списочной численности работников, которая должна уточняться на основании приказов о приеме, переводе работников на другую работу и прекращении трудового договора.
Численность работников списочного состава за каждый день должна соответствовать данным табеля учета рабочего времени работников, на основании которого устанавливается численность явившихся и не явившихся на работу.
В списочную численность работников включаются наемные работники, работавшие по трудовому договору и выполнявшие постоянную, временную или сезонную работу один день и более, а также собственники организаций, получавшие заработную плату в данной организации.
Согласно п.3 ст. 9 Налогового кодекса РФ налоговые органы являются участниками отношений регулируемых законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе» федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Межрайонная ИФНС России № 3 по РК является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Несвоевременное предоставление среднесписочной численности работников, допущенное администрацией Прикумского СМО, имеет отношение к осуществлению налоговым органом надзора в области соблюдения законодательства о налогах и сборах, поскольку обязанность предоставить указанные сведении закреплена за налогоплательщиком в соответствии со ст. 80 НК РФ и не побуждает налоговый орган к проведению каких-либо активных действий в отношении налогоплательщика.
Кроме того, расчет и представление в установленном порядке сведений о среднесписочной численности работников необходимы для определения квоты для приема на работу инвалидов, что предусмотрено ст.21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Также сведения о среднесписочной численности работников влияют на порядок исчисления и уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что непредставление сведений о среднесписочной численности работников затрагивает интересы неопределенного круга лиц, суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить.
На основании пп. 9 и пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны освобождены от судебных расходов по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия удовлетворить.
Признать бездействие администрации Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия по непредставлению в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Калмыкия сведений о среднесписочной численности работников за 2013 год незаконным.
Обязать администрацию Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия безотлагательно представить в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Калмыкия сведения о среднесписочной численности работников за 2013 год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Черноземельский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Б.В. Манжеев
Копия верна: Судья
Черноземельского районного суда РК Б.В. Манжеев
