Решение от 17 июля 2014 года

КОПИЯ
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июля 2014 года Советский районный суд г.Томска в составе:
 
    председательствующего Черных О.Г.
 
    с участием:
 
    истца Шилковой С.Н., ее представителя Вяловой Т.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на один год,
 
    представителя ответчика Мамаева А.Е., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Скороходовой Т.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Шилковой СН к ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шилкова С.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначении пенсии.
 
    В обоснование иска указала, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 №179-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку не включены в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности медицинской сестры в военной части №, так как работа протекала в учреждении, не предусмотренном Списками, и документально не подтверждена работа в структурном подразделении, предусмотренном Правилами;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности медицинской сестры в воинской части №, так как по данным, отраженным на индивидуальном лицевом счет застрахованного лица, работодатель не квалифицирует данный период как работу, связанную с медицинской деятельностью.
 
    По мнению истца, не включение указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, нарушает права истца на пенсионное обеспечение.
 
    Истец просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и иных муниципальных учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности медицинской сестры в в/ч № и с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности медицинской сестры в в/ч № и обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истец в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в воинской части № с ДД.ММ.ГГГГработала медицинской сестрой медпункта. Работа не изменилась. Исполняла обязанности медсестры: проводила осмотры, возила личный состав на консультации в госпиталь, проводила процедуры, ставила прививки и инъекции. До ДД.ММ.ГГГГ года обязанности не менялись. Другие виды деятельности не выполняла. Пояснить, почему справке от ДД.ММ.ГГГГ № №, она не указана, не смогла, указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГработала в должности медсестры.
 
    Представитель истца в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержала.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, доводы которого поддержал. Дополнительно пояснил, что первый период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку документально не подтверждено, что в указанный период истец работала в должности медсестры, а также военная часть, где, якобы, работала истец, не предусмотрена Списками. По второму периоду - истцу часть периода работы была засчитана в стаж, не засчитали часть периода, поскольку работодатель не представил сведения о работе истца.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГистец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях».
 
    Решением ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ№ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» ввиду не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности медицинской сестры в в/ч №, так как работа протекала в учреждении не предусмотренном Списками, и документально не подтверждена работа в структурном подразделении, предусмотренном Правилами.
 
    Суд соглашается с данным выводом ГУ УПФ РФ в г. Томска последующим основания.
 
    В соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, имеют право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27). Таким образом, Федеральный закон право на установление трудовой пенсии по старости независимо от возраста для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, связывает с продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья, при этом списки соответствующих должностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27).
 
    Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды до 1 ноября 1999 г. согласно списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением N 1066.
 
    Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Из Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года N 781 следует, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей). Наименование должности "медсестра" предусмотрено как действующим, так и всеми ранее действовавшими Списками.
 
    Кроме того, согласно разъяснению, данному в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетам которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетам целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В подтверждение своих доводов по факту работы в период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв в/ч № истцом представлены документы:
 
    - согласно трудовой книжке истца ГТ – I №от ДД.ММ.ГГГГ, Шилкова С.Н., ДД.ММ.ГГГГпринята на должность медицинской сестры в в/ч № по приказу №, уволена ДД.ММ.ГГГГпо приказу №;
 
    - из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ№ФГКУ «ЦА Министерства обороны РФ» обороны следует, что приказы командира воинской части № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы на хранение в ЦА Министерства обороны РФ.
 
    Однако, как следует из ответа ФГКУ «ЦА Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ№на запрос ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№, документы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы по личному составу у них сохранились. В тоже время в приказах по строевой части за декабрь ДД.ММ.ГГГГ, март ДД.ММ.ГГГГ, в личных карточках рабочих и служащих (форма Т-2) за ДД.ММ.ГГГГ, в ведомостях на выдачу заработной платы рабочим и служащим за декабрь ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в/ч № Шилкова С.Н. не значится.
 
    Более того, в данном ответе указано на отсутствие в части приказов за номерами, указанными в трудовой книжке истца как приказов о ее приеме и увольнении с работы. Сообщают, что в приказах по строевой части №(а не №) от ДД.ММ.ГГГГи за №(а не №) от ДД.ММ.ГГГГв в/ч № Шилкова С.Н. не упоминается.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истца в указанный период в в/ч № в качестве медицинской сестры не подтверждена, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГне имеется.
 
    Решением ГУ – УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» ввиду не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности медицинской сестры в военной части №, так как по данным отраженным на индивидуальном лицевом счет застрахованного лица, работодатель не квалифицирует данный период как работу, связанную с медицинской деятельностью.
 
    Суд не может согласиться с данным решением по следующим основаниям.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
 
    П. 6 указанных Правил установлено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).
 
    В соответствии с п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в РФ" и п. 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы после даты регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Истец застрахована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, данный факт подтвержден стороной ответчика.
 
    Согласно трудовой книжки истца ГТ – I №от ДД.ММ.ГГГГ, Шилкова С.Н., ДД.ММ.ГГГГпринята на должность медицинской сестры в в/ч №, уволена ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из справки от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной в/ч № следует, что Шилкова С.Н. была принята в медицинский пункт в/ ч № ДД.ММ.ГГГГна должность медицинской сестры, уволена ДД.ММ.ГГГГ. За период работы отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, отпуск по уходу за ребенком, специализации и командировки с отрывом от производства не предоставлялись. Воинская часть №, находящаяся в , местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ№ ФГКУ «ЦА Министерства обороны РФ», Шилкова С.Н. была принята на должность медсестры мед. пункта в/ч № с ДД.ММ.ГГГГ, уволена с ДД.ММ.ГГГГс должности медицинской сестры медицинского пункта.
 
    Личными карточками истца подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГистец работала в должности медицинской сестры мед. пункта.
 
    Из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ№ФГКУ «ЦА Министерства обороны РФ» следует, что в/ч № дислоцируется в . Книги штатного расписания в/ч № в филиал архива не поступали. Документы, подтверждающие статус медицинского пункта, входящего в состав в/ч №, на хранение в архив не поступали.
 
    В силу ст. 55 ч. 1, ст. 56 ч. 2 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показ свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключения экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылаете на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как пояснила истец в судебном заседании, после регистрации ее в системе государственного пенсионного страхования функции и характер ее работы не менялись, место работы также не менялось, она продолжала работать медицинской сестрой.
 
    Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ находит их убедительными и с достоверностью свидетельствующими о том, что в спорные периоды истец выполняла функции медицинской сестры в медицинском пункте воинской части.
 
    Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года №310-О следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, к каковым относятся и медицинские работники, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществи предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
 
    Применительно к данному гражданскому делу эти положения основного закона рассматривает как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников, выполнявших свои обязанности в медицинском учреждении, в первую очередь в зависимости от специфики и характера выполняемой работы, а не только в зависимости от того, фактически именовались учреждение, в котором выполнял функции работник.
 
    Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.
 
    Право истца на досрочное назначение трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд, поскольку сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, а также справок, подтверждающих характер работы, и отсутствии сведений в пенсионном фонде о наличии рабочих мест в организации, дающих право на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.
 
    Ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности о предоставлении сведений на работника не должно влиять на право истца на назначение трудовой пенсии на льготных условиях.
 
    Суд считает неправомерным и необоснованным отказывать истцу в удовлетворение требований к ответчику, когда установлено, что характер ее работы являлся аналогии характеру работы медицинских работников, работа которых протекала в учреждениях, строго совпадающих с наименованием учреждений по списку, утвержденному Правительством РФ. Таким образом, спорный период с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГподлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    С учетом включения периода с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв специальный трудовой стаж, продолжительность данного стажа составляет менее 30 лет и тем самым у истца не возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, оснований для удовлетворения требования о назначении пенсии досрочно с данной даты не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Шилковой СН удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области включить Шилковой СН, ДД.ММ.ГГГГгр., период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности медсестры в в/ч №.
 
    Шилковой ... в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области об обязании включить в специальный трудовой стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв должности медицинской сестры в в/ч № и обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца.
 
    Судья:
 
    Решение не вступило в законную силу
 
    Опубликовать в сети Интернет 05.08.2014.
 
    Судья: О.Г. Черных
 
    Оригинал находится в деле №2-1903/14 Советского районного суда г. Томска