Дата принятия: 17 июля 2014г.
Дело № 2-2306/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 июля 2014 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,
при секретаре Ждановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Марченковой ФИО10 о признании отказа Администрации г. Горно-Алтайска незаконным, обязании Администрации г. Горно-Алтайска включить в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости),
УСТАНОВИЛ:
Марченкова Л.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации г. Горно-Алтайска от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в невключении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости), и возложении обязанности включить в указанный список. Заявленные требования мотивированы тем, что ее квартира находится в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, который вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации. По данному адресу она проживает с 2007 года, там находится ее имущество первой необходимости. Квартира у нее в собственности.
Марченкова Л.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель Администрации г. Горно-Алтайска Табакаева О.В. возражала относительно удовлетворения заявленных требований Марченковой Л.А. по тем основаниям, что заявитель по адресу: <адрес>, который вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации, фактически не проживает, проживает по другому адресу, а квартиру сдает в наем.
Выслушав заявителя и представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В связи с многодневными дождями (обильными дождевыми осадками) и резким подъемом уровня воды в реках г. Горно-Алтайска и в целях обеспечения безопасности жизнедеятельности населения г. Горно-Алтайска, распоряжением Администрации г. Горно-Алтайска от 29 мая 2014 года № 735-р на территории МО «Город Горно-Алтайск» введен режим чрезвычайной ситуации с 29 мая 2014 года.
Из справки заместителя председателя КПЛЧС и ОПБ Администрации г. Горно-Алтайска Евсеева В.И. от 30.06.2014 г. следует, что в период с 29 по 30 мая 2014 года в пойме реки Майма (Улала) произошел резкий подъем воды, вследствие чего затоплен многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о включении ее в список на оказание единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости). В данном заявлении Марченкова Л.А. письменно пояснила, что она фактически проживает по <адрес>. Квартира отремонтирована и выставлена на продажу для достройки дома. В квартире проживает квартирант. Отстали обои, осыпалась в ванной и туалете штукатурка, в комнате обсыпался потолок.
Согласно акту обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, согласованному с начальником отдела по ГО, ЧС и ПБ Администрации г. Горно-Алтайска Евсеевым В.И. и утвержденному мэром г. Горно-Алтайска Облогиным В.А., по результатам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией установлено подтопление подвала на 1 - 1,5 м., намокание фундамента, образование иловых отложений, выход из строя общедомовых приборов учета, намокание деревянных конструкций кладовых (пункт 1). Всего квартир в доме 70 и комиссией сделан вывод об отсутствии утраты имущества первой необходимости.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация г. Горно-Алтайска отказала Марченковой Л.А. во включении ее в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости), поскольку она не зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Оспаривая данный отказа во включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости), заявитель считает его незаконным, поскольку она как собственник квартиры имеет право на включение в данный список.
Вместе с тем, данный довод заявителя суд находит ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права.
В абз. 2 п. 1 Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 г. № 161, закреплено, что пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай или руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Под имуществом первой необходимости следует понимать имущество, необходимое для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Таким образом, пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года могут быть признаны только граждане, фактически проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации, в результате которой было утрачено имущество первой необходимости.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.10.2007 г. Марченкова Л.А. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10 октября 2007 года сделана запись регистрации № 04-02-01/025/2007-263.
В судебном заседании Марченкова Л.А. объяснила, что в <адрес> она не проживает, фактически проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Квартиру она сдает, в которой на момент затопления проживал квартирант Чупин А.В. и в квартире находились его вещи. Имущество первой необходимости у нее утрачено не было, но осыпалась штукатурка в ванной комнате, образовался неприятный запах, сырость.
То обстоятельство, что заявитель фактически в <адрес> не проживает, у нее не было утрачено имущество первой необходимости и квартиру она сдает по найму, подтвердил в судебном заседании и свидетель Климов А.Х.
12 декабря 2013 года между Марченковой Л.А. (наймодатель) и Чупиным А.В. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передал во временное пользование нанимателя жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> (пункт 1.1). Настоящий договор заключен сроком на 1 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4.1).
В этой связи суд находит установленным факт проживания в <адрес> на момент чрезвычайной ситуации Чупина А.В. на условиях найма данного жилого помещения.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абз. 8 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1).
Таким образом, местом жительства Марченковой Л.А. является жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а не <адрес>.
В рассматриваемом случае сам по себе статус собственника квартиры не является основанием для включения заявителя в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости), поскольку данное обстоятельство Порядком предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, утвержденным Постановлением Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 г. № 161, не предусмотрено.
В силу положения ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемым письмом органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ права и свободы Марченковой Л.А. не нарушены, препятствия к осуществлению ее прав и свобод не созданы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать Марченковой ФИО10 в удовлетворении заявленных требований о признании отказа Администрации г. Горно-Алтайска незаконным, обязании Администрации г. Горно-Алтайска включить Марченкову ФИО10 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества (имущества первой необходимости).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2014 года.
Федеральный судья И.Н. Сумачаков
