Дата принятия: 17 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июля 2014 года
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
Председательствующего судьи Морозовой О.А.
При секретаре Бегеевой М.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Масленниковой С.Х. к администрации г.Астрахани, Управлению муниципального имущества администрации г.Астрахани о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, обязании администрации г.Астрахани предоставить за плату в собственность земельный участок,
У с т а н о в и л :
Масленникова С.Х. обратилась в суд с иском к администрации г.Астрахани, Управлению муниципального имущества администрации г.Астрахани о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка, обязании администрации г.Астрахани предоставить за плату в собственность земельный участок, указав в заявлении, что она является собственником объекта недвижимого имущества нежилого назначения, расположенного по адресу: <адрес>, кафе. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением и необходимым пакетом документов в Управление земельными ресурсами администрации <адрес> о приобретении земельного участка по адресу: <адрес>, в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ. Согласно письму Управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани от 15.08.2014г. № в предоставлении земельного участка ей отказано. Свой отказ Управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани мотивировало фактом строительства на предоставляемом земельном участка, ранее образованном для целей, не связанных со строительством. Масленникова С.Х. данный отказ считает незаконным, просит признать его таковым и обязать администрацию г.Астрахани предоставить указанный земельный участок 5, площадью 168 кв.м. в собственность за плату.
Представитель Масленниковой С.Х. – Рябинин В.В. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель администрации г. Астрахани и Управления муниципального имущества администрации г.Астрахани Зеленский А.Н. в судебном заседании требования истицы не признал и дополнительно суду пояснил, что отказ в предоставлении ей в собственность земельного участка основан на законе. Просил суд в иске Масленниковой С.Х. отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что Масленникова С.Х. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником объекта недвижимого имущества нежилого назначения - кафе, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 252.5 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о государственной регистрации права серия №.
В соответствии с п.п.1,2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии с п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с п.6 ст.36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Масленниковой С.Х. в адрес Управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани направлено заявление о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка, по адресу; <адрес>, площадью 168 кв.м., с кадастровым номером № К заявлению приложены все необходимые документы для его рассмотрения и принятия по нему решения.
Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что на момент подачи заявления земельный участок, по адресу: <адрес>, площадью 168 кв.м., с кадастровым номером № являлся сформированным с разрешенным использованием – для эксплуатации кафе и поставлен на кадастровый учет с выдачей кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. №№.
Управление земельными ресурсами администрации г.Астрахани письмом от 15.08.2013г. № отказало Масленниковой С.Х. в предоставлении земельного участка в собственность, мотивировав отказ фактом осуществления строительства на предоставляемом земельном участка, ранее образованном для целей, не связанных со строительством.
Согласно п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В соответствии с п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательств, того, что спорный участок изъят из оборота, федеральным законом установлен запрет на приватизацию данного земельного участка, он зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ответчиками не предоставлено. Также не предоставлено доказательств факта осуществления Масленниковой С.Х. на спорном земельном участке каких-либо строительных работ, а также нарушения установленных земельным законодательством норм предоставления земельного участка.
Договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого Масленникова С.Х. является собственником объекта недвижимого имущества нежилого назначения - кафе, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 252.5 кв.м., и свидетельство о государственной регистрации права серия № являются действующими документами и не признаны судом недействительными. Данные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Астрахани от 15.01.2014г., которым в иске администрации г.Астрахани о признании договора купли-продажи от 30.04.2013г. недействительным, а кафе, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 252.5 кв.м., признания самовольной постройкой и его сносе отказано. Данным судебным актом также установлено отсутствие нарушения каких-либо прав администрации г.Астрахани либо третьих лиц в результате предоставления спорного земельного участка Масленниковой С.Х. для эксплуатации кафе.
Таким образом, отказ Управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани Масленниковой С.Х. в предоставлении земельного участка в собственность по основаниям, изложенным в письме от 15.08.2013г. № - осуществление строительства на предоставляемом земельном участка, ранее образованном для целей, не связанных со строительством, противоречит ст.ст.27, 28 ЗК РФ и является незаконным. В связи с чем требования истицы в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Исполнительным органом, наделенным полномочиями принимать решения о предоставлении земельных участков в территориальных границах Муниципального образования «Город Астрахань» является администрация г.Астрахани.
При данных обстоятельствах суд приходит к обоснованности исковых требований Масленниковой С.Х. и в части обязания администрации г.Астрахани предоставить ей в собственность за плату земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 168 кв.м., кадастровый номер №.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать отказ Управления земельными ресурсами администрации г.Астрахани в предоставлении Масленниковой С.Х. в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 168 кв.м., кадастровый номер № незаконным.
Обязать администрацию г.Астрахани предоставить в собственность за плату Масленниковой С.Х. земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 168 кв.м., кадастровый номер 30:12:010057:8.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
Судья:
