Дата принятия: 17 июля 2014г.
№ 2-2347/2014
Решение
именем Российской Федерации
17 июля 2014 года г. Туймазы РБ
Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Рыбаковой В.М.,
при секретаре Файзуллиной Р.Н.,
с участием истца Мухаметшиной Д.У.,
представителя ответчика Ахметзянова А.Р., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухаметшиной Д. У. к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ о понуждении предоставить жилое помещение по месту жительства во внеочередном порядке по договору социального найма,
установил:
Мухаметшина Д.У. обратилась в суд с вышеназванным иском к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ на том основании, что имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать К... умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ., выданным Давлетовской сельской администрацией Абзелиловского района РБ, а отец Д... решением Абзелиловского районного суда РБ лишен родительских прав.
Распоряжением главы Администрации Буздякского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ее опекуном назначена Р...
Попечительство над нею прекращено в связи с достижением 18-летнего возраста и в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ч. 3 ст. 40 ГК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ она окончила МОУ Рассветская средняя общеобразовательная школа муниципального района Республики Башкортостан и получила основное общее образование. ДД.ММ.ГГГГ окончила ГАОУ СПО Республики Башкортостан «Колледж» и получила среднее профессиональное образование.
В настоящее время зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <данные изъяты> доли которой принадлежат ее мужу, какого-либо жилого помещения в собственности не имеет.
По вопросу предоставления жилья ДД.ММ.ГГГГ. она обращалась в администрацию муниципального района Туймазинский район, откуда получила отказ в связи с тем, что местом постоянного проживания является место проживания опекуна по адресу: РБ<адрес> Было рекомендовано обратиться в администрацию Буздякского района для постановки на учет как ребенка сироту, оставшегося без попечения родителей.
ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в администрацию муниципального района Буздякский район, где получила ответ, что согласно постановлению администрации муниципального района Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ. № за нею закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>
Вместе с тем, по указанному адресу проживает ее отец, который лишен в отношении неё родительских прав. В силу ч. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
05.05.2014г. она обратилась в администрацию муниципального района Туймазинский район, где получила ответ, что согласно п. 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 года до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В связи с этим, оснований для постановки на учет в качестве ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, не имеется.
Просит обязать Администрацию муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан поставить ее, Мухаметшину Д. У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, на учет в жилищном отделе Администрации муниципального района Туймазинский район для улучшения жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обязать предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, установленных для муниципального образования.
Истец Мухаметшина Д.У. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель Администрации муниципального района Туймазинский район РБ Ахметзянов А.Р. просил Мухаметшиной Д.У. в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ. Мухаметшина Д.У. обратилась в Администрацию муниципального района Туймазинский район РБ для постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Однако на момент обращения она была зарегистрирована и проживала по месту жительства своего опекуна Р... по адресу: <адрес> В связи с этим ей было рекомендовано обратиться с заявлением в администрацию Буздякского района.
ДД.ММ.ГГГГ. истец зарегистрировалась по адресу: <адрес>, по месту жительства своего мужа.
ДД.ММ.ГГГГ Мухаметшина Д.У. повторно обратилась в Администрацию муниципального района с заявлением о постановке ее на учет в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей и нуждающегося в улучшении жилищных условий. При этом ей вновь был выдан отказ в постановке на учет в связи с тем, что на момент обращения ей было уже 24 года. Свое право на постановку на учет в промежуток времени с 18 до 23 лет Мухаметшина Д.У. не реализовала, хотя и была зарегистрирована на территории Туймазинского района уже с ДД.ММ.ГГГГ года, а <данные изъяты> года ей исполнилось в <данные изъяты>. Доказательств, наличия у неё препятствий для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица категории дети-сироты и лица из их числа не представила.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Мухаметшиной Д.У. подлежат отклонению.
В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии со ст. 1Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей с 01 января 2013 года) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также оставшиеся без попечения единственного или обоих родителей и имеющие в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее достижения ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Таким образом, из Федерального закона № 159-ФЗ следует, что дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Из материалов дела следует, что мать - Мухаметшиной Д.У. умерла ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным Давлетовской сельской администрацией Абзелиловского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ г., отец Д... лишен родительских прав, что подтверждается решением Абзелиловского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ.
Распоряжением администрации Буздякского района от ДД.ММ.ГГГГ. № опекуном над Карагуловой Д.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р. назначена Р...
Согласно постановлению администрации Абзелиловского района от ДД.ММ.ГГГГ. № за Д... и Д. У. закреплен дом по адресу: РБ, Абзелиловский район, д. Янаул, ул. Центральная, д. 59.
Мухаметшина Д.У. обратилась в Администрацию муниципального района Туймазинский район с заявлением о постановке ее на учет как ребенка сироту, оставшуюся без попечения родителей. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что местом проживания ее опекуна является: <адрес>, куда и было рекомендовано Мухаметшиной Д.У. обратиться с заявлением.
Письмом администрации муниципального района Буздякский район от ДД.ММ.ГГГГ. № Мухаметшиной Д.У. отказано в предоставлении жилой площади в связи с тем, что за ней закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>
В связи с достижением 18-летнего возраста попечительство прекращено.
Согласно копии паспорта Мухаметшина Д.У. с 03.06.2011г. зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <адрес>
В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах Мухаметшиной (Курагуловой) Д.У. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района Мухаметшиной Д.У. отказано в постановке на учет в качестве ребенка -сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей, ввиду отсутствия оснований для постановки на учет из-за достижения возраста 23 лет.
Обстоятельства, в силу которых Мухаметшина Д.У., достигнув совершеннолетия, не имела возможности до 23 лет самостоятельно осуществлять свои права в органах местного самоуправления путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, истцом не указаны.
Поскольку свое право на обеспечение жилым помещением до достижения возраста 23 лет, то есть в тот период, когда истец в силу закона относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, он не реализовал, данное право после достижения им 23 лет реализовано и, соответственно, сохранено быть не может.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства и положения закона, суд находит иск Мухаметшиной Д.У. подлежащим отклонению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Мухаметшиной Д. У. в удовлетворении иска к Администрации муниципального района Туймазинский район РБ об обязании поставить на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства во внеочередном порядке среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма из специализированного жилого фонда в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством РФ и РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм, установленных для муниципального образования, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца через Туймазинский районный суд РБ.
Судья В.М. Рыбакова
